京津冀國際科創中心建設清單出爐??三地將面臨哪些考驗？

21世紀經濟報道記者周慧 北京報道

“上午在亦莊談了一個大項目，關于機器人產學研用和人才培養方面的合作。”唐山百川智能公司副總經理趙輝告訴21世紀經濟報道記者。

3月27日早上，趙輝乘坐最早一班高鐵，從河北唐山趕到北京，上午在亦莊（北京經濟技術開發區）談合作，下午趕到海淀參加中關村論壇年會的平行論壇京津冀協同創新與高質量發展論壇。

在京津冀協同創新與高質量發展論壇上，《京津冀三地推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設落實舉措》發布，明確了三地共同建設國際科技創新中心的體制機制、重點任務、責任分工。京津冀協同創新和產業協作重大示范項目、京津冀協同創新聯合體名單、京津冀自然科學基金合作成果、北京市概念驗證平臺清單、天津市天開高教科創園科創服務機構清單、河北省中試驗證場景資源清單等一系列成果也在論壇上相繼發布。

從藍圖走向實踐：三地分工明確

2025年底的中央經濟工作會議明確提出，將北京國際科技創新中心建設范圍擴圍至京津冀地區。

“北京目前的創新體系，與長三角相比，支柱是非常強大的，橫梁是相對脆弱的，有的地方極粗，有的地方又極弱，這次擴圍有深遠意義。”京津冀國家技術創新中心主任王茤祥在論壇上表示。

在他看來，在當下，產業的發展越來越需要若干產業的共同支撐，產業之間的界限在消失。同時，科學技術發展的速度非常快，科學與技術沒有界限，學科與學科之間沒有了界限，創新的競爭也不再是單一的主體、組織、地域和國家，本質上已經演化成創新體系之間的競爭。產業鏈的發展，也要看成本和效率，同時產業鏈適度分散才能更好地做強做大。

“產業鏈一般要結合生產要素和市場合理地分布，單靠一個地區，不管它多強，要構建出一個創新體系都是很難的。”王茤祥說，北京國際科技創新中心這次擴圍成京津冀國際科技創新中心，將有力支撐京津冀的協同發展，也將利用京津冀的整體優勢來完善北京的創新體系。

三地的科創協作如何進一步落地？上述論壇上發布的《京津冀三地推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設落實舉措》明確，體制機制方面，將發揮由中央科技辦、北京市共同牽頭的部市共建機制優勢，津冀兩地全面參與，形成北京（京津冀）推進科技創新中心建設工作協調機制，在中央科技辦統籌下，由北京市牽頭編制年度重點工作方案及政策、任務清單。

（圖：京津冀協同創新與高質量發展論壇現場 拍攝：周慧）

重點任務方面，三地精準發力、各有部署，北京市研究形成2026年重點任務工作方案，計劃部署232個重點項目及任務；天津市編制落實意見，計劃形成108項工作任務清單；河北省制定行動方案，計劃形成54項分工臺賬和107項年度重點任務清單，雄安新區、石家莊將分別制定重要支點實施方案。在責任分工上，建立“中央統籌、部委協同、三地聯動”體系，加強與科技部等國家部委對接，明確三地主體責任，確保各項舉措落地見效。

論壇還發布了一批京津冀協同創新和產業協作重大示范項目。涉及百億元的項目投資。以機器人研發創新中心及中試基地項目為例，由炎凌嘉業投資4.5億元，項目落地北京城市副中心運河商務區，打造京津冀并覆蓋華北地區機器人及數字化智能裝備集成自動化一站式中試平臺。

京津冀三地也分別發布了一系列清單。以河北為例，在積極共建北京（京津冀）國際科技創新中心方面，河北積極打造京津科技成果中試首選地，全面開放場景驗證與中試服務資源，系統梳理整合形成50項河北省中試驗證場景資源清單。

其中，35項場景資源可以涵蓋現代化鋼鐵、綠色化工、生物醫藥、電子信息、新能源和智能網聯汽車、機器人、空天信息和衛星互聯網、數字產業等8個重點產業。

京津冀產業協同創新如何推進

2014年初，“京津冀協同發展”上升為國家戰略。如今，三地在交通等方面的協同已有明顯進展。未來，京津冀三地的產業創新和協同如何做的更好？

趙輝在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前他們的“共享工廠”已和北京的數十家機器人公司有合作，還和部分北京科研院所有合作。

趙輝并不否認長三角和珠三角地區在機器人等高端制造產業集群方面更有優勢，但是河北也有距離北京地理位置近等優勢。同時，河北應用場景豐富、工作基礎扎實，形成了以唐山為核心的機器人產業集群。百川智能以“龍頭企業+資源共享”的模式，打造了一個專注于機器人非標產品設計研發和生產制造的共享服務平臺。

“一些客單價很低的非標品訂單我們都接。”趙輝說，目前“共享工廠”模式還沒有算經濟賬，更看重的是基于北京（京津冀）國際科技創新中心建設的政策機遇，和北京的科創資源產生更多的鏈接。

中國工程院院士、北京化工大學校長譚天偉以生物制造產業在京津冀三地的協作布局，對北京（京津冀）國際科技創新中心建設實踐提出建議。

北京目標是打造全國合成生物制造創新策源地和產業引領區。天津在搭建中試平臺，也有研發基礎。河北也有產業基礎，比如石家莊的生物醫藥產業園，形成了一定的產業聚集。

“現在我們正準備成立京津冀生物制造的聯盟，還希望借助一些創新中心能把大家聯系起來，這樣大家各自分工明確，共同促進國際科技創新中心的建設。”譚天偉說。

對于如何避免三地產業同質化競爭，譚天偉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，北京突出原始創新，解決從0到1的問題；從1到10的環節，比如產業的中試階段，可以由天津和河北來解決；從10到N的環節，河北和天津可以做，北京也可以做“量不是特別大，附加值特別高”的部分。他還建議，三地除了有分工，更要有良好的利益共享機制，基于利益共享的前提，三地是有可能做好產業協同的。

浙江清華長三角研究院黨委委員、副院長馮葉成從長三角產業協同經驗的角度，也談了對京津冀創新協同的建議。他表示，區域協同的本質是創新要素的自由流動，區域協同發展需要強化產學研合作平臺的共建，要建立跨區域的人才交流、資源互通、利益共享機制，讓人才、資本、技術、數據等要素高效配置。另外，要以企業的真實需求為牽引，打通創新鏈條，引導科研力量精準對接產業一線痛點，真正實現創新鏈與產業鏈的深度融合。