泰州一服裝廠項目驗收時無施工方參與，為何能通過驗收“合法”辦證

近日，建筑工人汪先生向問政江蘇反映，2020年-2022年建設的泰州泰興市黃橋鎮舜億服裝廠項目，是在無有效施工許可的情況下，由無資質的個人施工隊建設。完工后，施工方無一人參與驗收，驗收卻順利通過，并辦理了房產證，希望相關部門倒查該項目建設期間的違法違規行為。

項目完成一半解約

又分包給個人施工

據了解，舜億服裝廠項目包括建設廠房、辦公樓、淋浴房等，總面積超20000平方米。2020年，該項目由泰州眾城工程建設公司（以下簡稱：眾城公司）承接，取得施工許可證后開工。然而，項目僅進行到一半就停工了。眾城公司負責人陳總說，“我們雙方存在糾紛，經泰州仲裁委員會調解后解除合同。”

兩家公司解約了，舜億服裝廠的項目并沒有停止。2021年4月，舜億服裝廠將剩余待建部分按瓦工、木工、水電工等工種分類，發包給無施工資質的私人承建，建筑工人汪先生與舜億服裝廠簽訂的是瓦工項目。

根據《中華人民共和國建筑法》第三節第二十六條，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。根據《建筑工程施工許可管理辦法》第五條第三款，建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

“我只是一名工人，名下沒有公司，是以個人名義與舜億服裝廠簽訂合同，我沒有承接項目的資質，也無法向有關部門申領施工許可證。”汪先生坦言，項目完工后，他才從建筑專業人員那里了解到，舜億服裝廠沒有遵守《中華人民共和國建筑法》，屬于違法分包；而一群工人在沒有更換施工許可證的前提下施工，屬于違規施工。

更讓汪先生不解的是，在違法分包、違規施工的前提下，舜億服裝廠竟然能順利通過驗收，并完成產權登記，在2022年10月，成功取得了不動產權證書。

施工單位未變更

項目驗收存在漏洞

汪先生多次通過12345反映舜億服裝廠項目存在違法分包及違規施工問題。2026年2月2日，黃橋鎮人民政府稱“未發現項目存在違法違規行為，汪先生反映失實”。同時，黃橋鎮不動產登記中心工作人員表示，舜億服裝廠的房產證是“合法合規取得”。

然而，記者調查發現，項目實際施工情況與黃橋鎮人民政府的回復存在矛盾。

3月13日-3月25日，記者分別向泰興市住建局辦公室及住房和建筑業發展科咨詢，獲悉施工過程中更換施工主體需重新更換施工許可；項目驗收過程中，施工單位及項目經理都應該參與。

事實上，泰興市住建局安監站提供的施工許可證顯示，項目施工單位仍登記為眾城公司。也就是說，舜億服裝廠雖然更換了施工主體，卻未履行重新辦證程序。安監站工作人員回復，“我們對此事不知情。”

此外，眾城公司陳總告訴記者，該公司已與舜億服裝廠解約，未參與項目驗收。后續實際施工的無資質個人施工隊汪先生等人也沒有參與驗收。無施工方參與的驗收，是如何通過的？采訪過程中，泰興市住建局和黃橋鎮人民政府工作人員未給出回應。

作為涉事方的舜億服裝廠負責人，在得知記者采訪意圖后掛斷電話，未就項目爭議作出解釋。

舜億服裝廠無合法施工主體、無有效施工許可，驗收程序存在漏洞，最后如何能“合法合規”辦理房產證？相關部門能否回應汪先生的訴求？問政江蘇將繼續關注。

新華日報/揚子晚報·問政江蘇記者 王塞塞