澳大利亞媒體：美國盟友進退兩難出路何在？

參考消息網4月1日報道 澳大利亞東亞論壇網站3月30日發表題為《美國的盟友進退兩難》的文章。全文編譯如下：

美國的盟友——它們曾經是自由國際秩序的最大受益者之一，而這個秩序不久前還得到美國的維護——現在一定感覺自己就像買了機票卻發現航空公司剛剛破產的旅客一樣。

現在，對它們領導力的考驗不僅在于它們能多么大聲地哀嘆自己的困境，更在于能多么有效地鞏固舊規則和舊制度的同時，有效構建新規則和新制度。這要求它們發揮創造力，拓展“志同道合”伙伴的定義，把不結盟的中等收入國家以及中國納入其中，因為這是它們的利益所在。

正如政治觀察家凱·奧斯特瓦爾德在最近的頭條文章中所寫，“診斷國際秩序的斷裂相對容易，但以緊迫感和政治勇氣采取行動極具挑戰性”。

在美國的傳統盟友中，加拿大總理馬克·卡尼一直走在冷靜地闡述這一斷裂的前列，并指出與中等強國合作是解決之道。通過這種方式，他為自己和其他中等強國領導人樹立了標桿。

卡尼近期訪問了印度、澳大利亞和日本。訪問行程遵循與主要強國開展雙邊往來，以及與傳統志同道合的伙伴深化戰略關系的常規模式，尚未體現出卡尼提出的“可變幾何”概念蘊含的架構創新。

這并不意味著美國的盟友都束手無策，打算放棄現有體系。事實上，對卡尼那場著名的達沃斯演講的一個合理批評是，演講提出的中等強國合作方案在很大程度上闡述的是世界上大部分地區早已進行的合作，包括歐盟與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》成員進行的合作。

3月26日在喀麥隆舉行的第14屆世界貿易組織部長級會議就是一個例證。盡管世貿組織陷入困境，但關貿總協定框架依然是多邊貿易協定運行的“操作系統”，而這種協定正是卡尼“可變幾何”理念中一個關鍵的經濟標志。同時，對于那些試圖通過貿易實現增長、卻被排除在“藍籌級”自由貿易協定之外的最不發達國家來說，這套框架也是一份不可或缺的規則手冊。

正如奧斯特瓦爾德所言，“承認并落實這些共同利益，要求渥太華承擔一項前所未有的任務，即從根本上重新思考在特朗普時代‘志同道合’意味著什么”。更深層次的挑戰在于，美國的盟友必須意識到，僅靠內部對話無法解決國際秩序的結構性裂痕。奧斯特瓦爾德表示：“在大國競爭日益激烈的時代，那些仍然關注穩定的貿易規則、可預測的國際環境以及自身自主權的國家，遠遠超出自由民主國家的范圍。”

關于重建開放、公平、以規則為基礎的國際秩序的討論，必須把全球南方國家納入其中。這些國家長期以來對美國主導的秩序抱有懷疑，而這種觀點直到今天才在西方精英階層中成為主流共識。任何由西方政治構思、但缺乏這些國家參與的新國際架構——或者被認為過于側重遏制中國的架構——都將缺乏合法性與持久性。

全球南方在經濟實力和人口規模上都超過發達工業化國家。對于那些與美國相距較遠的國家——例如澳大利亞，其經濟和政治安全與東亞密不可分——這種清醒的認識必須成為在特朗普時代界定自身利益的起點。

澳大利亞深陷澳英美聯盟，對《澳新美安全條約》的“迷信”在堪培拉依然根深蒂固，民意與政府優先事項之間的分歧很可能會進一步擴大。與加拿大不同，澳大利亞沒有在貿易和主權問題上經歷過那種被迫攤牌的痛苦背叛；然而，日益嚴峻的燃油危機會使民眾的態度變得強硬，他們會把矛頭指向魯莽且好戰的美國。（編譯/趙菲菲）