全國多地國道重啟“收費模式”，壓力其實是給到了新能源車行業(yè)？

最近這段時間，全國好幾個地方的國道又開始收過路費了。2025年第二季度起，安徽、甘肅、湖北、吉林、山西、江蘇、山東等7個省份陸續(xù)啟動普通國省干線公路收費試點，據(jù)不完全統(tǒng)計，新增收費站多達(dá)137處。

2026年3月，山西省政府正式批復(fù)同意國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段設(shè)置3個收費站，分別是棗林、西鎮(zhèn)和蘭村，收費期限長達(dá)29年10個月，小車一次10元，大車最高70元，按噸位分檔。

這個消息一出來，很多司機直接在網(wǎng)上吐槽，說以前燃油稅里已經(jīng)包含養(yǎng)路成本了，現(xiàn)在又多出一筆過路費，感覺像交了兩遍錢。

2009年國家把公路養(yǎng)路費等六項規(guī)費取消，統(tǒng)一提高成品油消費稅，把養(yǎng)路成本直接攤到油價里。從那以后，普通國道基本實現(xiàn)了免費通行，車主們出遠(yuǎn)門少了一大筆額外開支，也算是一項實打?qū)嵉拿裆＠?/strong>

改革后，國道除了少數(shù)特殊路段，確實很少再設(shè)收費站，大家開車上路感覺順暢多了?？涩F(xiàn)在情況變了，2024年以來，地方財政壓力越來越大，過去十幾年公路建設(shè)高峰期留下的貸款和養(yǎng)護(hù)缺口開始集中爆發(fā)。

全國普通公路每年養(yǎng)護(hù)資金需求大概6000億元左右，但實際到位資金只夠一半，缺口長期存在。加上不少國道改擴建項目當(dāng)初靠銀行貸款，債務(wù)余額規(guī)模不小，到了還款節(jié)點，地方就得想辦法填坑。

山西這次國道108線的收費，就是典型的例子。這條路段經(jīng)過改建升級，成了雙向四車道一級公路，符合2004年《收費公路管理條例》里關(guān)于一級公路連續(xù)里程超50公里的規(guī)定，所以批復(fù)設(shè)站收費，主要用來償還建設(shè)貸款和日常維護(hù)。

類似的操作在其他省份也陸續(xù)出現(xiàn)，安徽國道318和104段延續(xù)收費，吉林饒蓋公路大橋通車后收費，新疆G219線部分路段也設(shè)站，而內(nèi)蒙古有些路段到期后停止收費，整個過程是動態(tài)調(diào)整，不是一刀切全面恢復(fù)。

但新增收費的消息扎堆出現(xiàn)，加上油價最近又漲了一輪，普通老百姓的感受就特別明顯：出行成本在悄無聲息地上升。

這波國道收費重啟，其實把矛頭指向了新能源車行業(yè)。2026年2月，國內(nèi)新能源乘用車零售滲透率已經(jīng)達(dá)到44.9%，差不多每賣兩輛車就有一輛是新能源的。這個數(shù)字還在往上走，意味著路上跑的電動車、混動車占比越來越大。

這些車不燒油，自然不交燃油稅，可它們照樣占用道路資源，對路面造成磨損。以前“以油養(yǎng)路”的模式，現(xiàn)在水龍頭進(jìn)水變少了，出水的需求卻一點沒減。官方數(shù)據(jù)里，燃油稅收入增長放緩已經(jīng)成了現(xiàn)實，2025年上半年部分地區(qū)燃油稅收入減少明顯。

地方政府面對養(yǎng)護(hù)資金和債務(wù)雙重壓力，選擇在合規(guī)路段恢復(fù)收費，短期內(nèi)能緩解一點，但長遠(yuǎn)看，這暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。

新能源車發(fā)展這么快，國家早年給了不少購置補貼和政策支持，市場份額迅速擴大，這本身是產(chǎn)業(yè)升級的好事?？珊锰幉荒苤徽家贿?，責(zé)任也得大家分擔(dān)。燃油車車主現(xiàn)在覺得最委屈，他們加油時稅已經(jīng)交了，走國道還得再掏錢，等于是為同一條路出了兩次力。

而新能源車主暫時不用面對這筆額外開支，性價比看起來更高。但如果滲透率繼續(xù)往50%以上沖，燃油稅這個資金池就更難平衡了。

國家發(fā)改委相關(guān)意見里已經(jīng)提到，要研究建立新能源車道路使用費用的合理分擔(dān)機制。2026年開始，購置稅退坡、補貼完全退出，就是一個信號，行業(yè)得為成本轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。