最近聯大投了個決議,結果有點讓人摸不著頭腦——168票贊成、4票反對,中俄居然投了不同票,更絕的是,美國這次居然跟中國站一塊兒了!要知道以前這種聯大投票,美俄常對著干,中俄有時也同頻,這次咋反著來?這事兒還得從聯合國的「老毛病」說起。
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聯合國成立快80年了,各機構光決議、決定就發了4萬多項,好多都是重復的,定義還模糊得很。比如某個關于難民安置的議題,可能有好幾個不同的決議要求,成員國每次都得填一堆表,聯合國自己也得開一堆會,效率低到爆,連成員國都喊累。加上美國欠聯合國錢不是一天兩天了,運轉本來就緊巴巴的,不改真不行。
前陣子聯大通過的這個決議,就是針對這些問題來的,說是歷史性的一點不夸張。決議核心有三點:第一,搞一套統一的原則,從制定到執行再到審查,全流程管起來;第二,第一次用結構化方法,讓任務更清晰,還加了數字工具,把任務都登在冊子里,透明多了;第三,那個搞改革的特設工作組,延一年,專門盯著任務審查的具體事兒,把改革落地。
投票完解釋的時候,中國常駐聯合國的孫磊副代表說,咱們堅定支持這個決議。核心就是要堅持改革初心,多考慮發展中國家的想法,關鍵是要落地——畢竟光喊口號沒用,得真干才行。咱們覺得,改改這些冗余流程,能省不少成員國的事兒,還能約束西方的單邊主義,保護發展中國家的權益,是好事。
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俄羅斯為啥反對?有分析說,俄羅斯怕這套統一規則把原來的模糊空間給抹了。以前規則模糊的時候,大國還能博弈一下,現在清晰了,美西方可能借機針對俄羅斯的議題搞審查,削弱俄羅斯在聯合國的制衡力。說白了,俄羅斯更看重大國博弈的「彈性」,中國更看重全球治理的「提質」。
最意外的是美國,居然投了贊成票!為啥?其實兩邊出發點不一樣:美國是想「省錢高效」——聯合國這么低效,花的錢都是他們(還有其他國家)出的,改改能省點;中國是想「提質增效」——不是光省錢,是讓治理更合理。但不管咋說,在「要改」這事兒上,倆人達成了有限共識。
聯合國秘書長古特雷斯都說這是歷史性決議,說改完之后聯合國能更高效,應對現在的全球性挑戰更給力,還能給全系統改革打基礎。畢竟現在全球問題這么多,氣候變暖、難民危機、糧食安全,聯合國要是還這么低效,真扛不住事兒。
不過也有人說,雖然中俄立場不同,但不影響兩國在聯合國的戰略協作大方向。畢竟大國之間,不可能所有事兒都意見一致,只要核心利益沒沖突,該協作還是協作。美國這次站中國這邊,也只是個別環節的共識,不是啥「轉性」,別想多了。
對了,這次投反對票的除了俄羅斯,還有白俄羅斯、朝鮮、尼加拉瓜,總共4票,贊成的有168票,可見大部分國家還是覺得這個改革有必要。比如非洲一些小國,本來就窮,聯合國那些冗余的表,每次都得耗不少人力,改改之后能省出精力搞發展,所以他們也投了贊成票。
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其實聯合國改革不是第一次了,但這次針對「授權任務」的改革,是最實在的一次。以前改來改去都是喊口號,這次直接動流程、立規矩,要是能落地,聯合國真能變個樣。不過能不能成,還得看延期后的工作組能不能凝聚共識,畢竟成員國這么多,意見雜得很。
參考資料:人民日報 聯大通過聯合國授權任務改革決議
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