戰火燃燒至第五周,美以聯盟與伊朗的軍事對抗陷入膠著,霍爾木茲海峽連續被封鎖,海灣國家終于坐不住了,一個國家首先向伊朗宣戰。
消息人士透露,阿聯酋將加入一支旨在“武力打通”霍爾木茲海峽的多國海上特遣部隊。若這一計劃付諸實施,阿聯酋將成為美以對伊朗開戰以來,首個直接參戰的波斯灣國家。
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“伊朗挾持了霍爾木茲海峽,每個國家都在支付贖金——在加油站、在雜貨店、在藥房。”阿聯酋工業和先進技術部長、阿布扎比國家石油公司首席執行官蘇丹·賈比爾在華盛頓與美國副總統萬斯會談時的這句話,幾乎點明了參戰的核心動機。
自戰爭爆發以來,伊朗多次襲擊商船、布設水雷,這條全球能源動脈的航運近乎停滯。對阿聯酋而言,海峽封鎖意味著每天數億美元的蒸發,這代價是巨大的。
自三月初戰事開啟,伊朗的導彈與無人機已多次跨越海灣,直接打擊阿聯酋境內目標,其基礎設施與旅游設施遭遇開戰以來最猛烈的攻擊。阿聯酋意識到,若不徹底解除伊朗對海峽的威懾能力,即便戰火平息,懸在頭頂的利刃也永遠不會落下。
目前,阿聯酋正聯合巴林,在聯合國安理會推動一項決議,為未來可能的軍事行動謀求合法授權。與此同時,其外交官正積極游說美國及歐洲、亞洲的軍事強國,試圖組建一個足夠強大的“護航聯盟”。
若阿聯酋正式參戰,對德黑蘭而言,絕不僅僅是“多了一個敵人”那么簡單。
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首先,中東局勢將發生逆轉。此前,伊朗面對的是來自海上(美國)與西部邊境(以色列)的打擊。一旦阿聯酋從南面加入,而沙特后續可能跟進,伊朗將面臨事實上的三面夾擊。阿聯酋海軍規模不大,但裝備精良,足以承擔掃雷、護航等關鍵任務,為美以主力部隊撕開突破口。
其次,外交戰線的崩塌。開戰以來,海灣國家態度微妙,阿曼更是公開反對戰爭。阿聯酋的參戰決定,打破了海灣國家此前勉強維持的中立姿態。即便其他國家不直接派兵,基地使用、后勤支持、情報共享等“灰色參與”也足以讓伊朗感受到整個阿拉伯世界的壓力疊加。
封鎖霍爾木茲海峽,一直是伊朗手中最硬的“王牌”。海峽不通,油價必漲,美國通脹壓力陡增,特朗普政府將承受難以回避的政治代價。然而,一旦阿聯酋聯合多國部隊以武力打通海峽,這張王牌的威力將瞬間歸零。
然而,阿聯酋宣布參戰后,僅巴林一國明確支持阿聯酋的計劃。沙特的立場至關重要——沒有沙特所謂的“海灣統一戰線”便無法成形。沙特高層正陷入兩難。
另外,推動安理會決議需要五常一致同意,而俄羅斯與中國幾乎不可能為此開綠燈。若無聯合國授權,多國部隊的軍事行動將面臨法理上的巨大爭議,這在爭取國際輿論與盟友支持時將極為被動。
就在阿聯酋磨刀霍霍、戰局即將再度升級的關鍵時刻,3月31日,中國外交部長王毅與巴基斯坦副總理兼外長達爾在北京會談后,共同提出五點倡議,為局勢降溫。
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3月31日,王毅與巴基斯坦副總理兼外長達爾在北京會談后提出五點倡議:
一、立即停止敵對行動。允許人道救援物資進入所有受戰爭影響的區域。
二、盡快開啟和談。伊朗和海灣國家的主權、領土完整、國家獨立和安全應得到維護。和談期間,沖突各方不應使用或威脅使用武力。
三、確保非軍事目標安全。停止攻擊平民和非軍事目標,停止對能源、海水淡化、電力等基礎設施和核電站的攻擊。
四、確保航道安全。保護滯留在霍爾木茲海峽的船只和船員安全,盡快恢復海峽正常通航。
五、確保聯合國憲章的首要地位。
這份聲明的發布時機耐人尋味,就在此前不久,特朗普剛剛釋放“兩三周內結束戰爭”的信號,阿聯酋準備參戰的消息也正處于發酵期。中巴選擇在此刻發聲,傳遞的信號極為清晰:要么回到談判桌,要么準備迎接戰局進一步失控。
中國提出的五點倡議,精準對接了各方當前的最大利益——伊朗需要停火來保存實力,海灣國家需要航道暢通來維持經濟命脈,美國則需要一個體面的退出路徑。而巴基斯坦的角色同樣關鍵:作為美伊之間長期以來的間接溝通渠道,伊斯蘭堡此次將五常之一的中國拉入斡旋框架,無疑大大增強了和平倡議的份量。
中國外交部發言人毛寧在3月30日的例行記者會上也明確表態:“軍事手段無法解決根本問題。戰事延宕、沖突升級不符合任何一方的利益。”她同時表示,“贊賞巴基斯坦為推動局勢緩和所做努力,支持巴方繼續發揮斡旋者作用。”
中巴五點倡議的出現,為各方提供了一個難得的“同步退出”框架。在這個框架下,伊朗可以保全面子,海灣國家可以贏得安全,美國可以收回承諾。問題在于,各方是否真正準備好放下籌碼,還是選擇在賭桌上繼續加注。
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