黑土同耕 穩(wěn)糧興邦

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

黑龍江省雙鴨山市集賢縣糧食豐收?qǐng)鼍啊?/p>

遼寧丹東港“北糧南運(yùn)”糧食中轉(zhuǎn)作業(yè)場(chǎng)景。

在吉林省梨樹(shù)縣眾惠種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收割玉米。 本版圖片均為資料圖

糧食安全是“國(guó)之大者”，東北全面振興的宏偉藍(lán)圖，始終與國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略同頻共振。作為我國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟）是保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，更是東北全面振興的根基和底氣。2025年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)1640.06億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性的“二十二連豐”，連續(xù)16年位居全國(guó)首位；吉林省糧食總產(chǎn)量871.6億斤，單產(chǎn)穩(wěn)居全國(guó)糧食主產(chǎn)省第一位；遼寧省糧食總產(chǎn)量515.56億斤，增幅居全國(guó)糧食主產(chǎn)省第一位；“十四五”期間，內(nèi)蒙古東部五盟市糧食和肉類(lèi)產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到2390.9億斤、153.4億斤，共同筑牢了國(guó)家糧食安全的北方防線。

近年來(lái)，從黑土地保護(hù)的三省一區(qū)協(xié)同攻堅(jiān)，到良種攻關(guān)的全國(guó)科研力量聯(lián)動(dòng)；從南北產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈全域貫通，到東西部協(xié)作的資源雙向奔赴；從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的制度護(hù)航，到跨省域的政策同頻發(fā)力，一場(chǎng)以糧食安全為切入點(diǎn)、以全域協(xié)同為抓手的東北振興實(shí)踐，正在黑土地上全面鋪開(kāi)，生動(dòng)詮釋了“全國(guó)一盤(pán)棋”的發(fā)展理念，走出了一條協(xié)同促振興的特色振興之路。

三省一區(qū)協(xié)同 護(hù)土育種——

筑牢糧食安全“根與魂”

黑土地是東北糧食生產(chǎn)的根基，良種是糧食增產(chǎn)的“芯片”。近年來(lái)，在國(guó)家統(tǒng)籌部署下，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市打破行政壁壘，建立起黑土地保護(hù)、種業(yè)振興的跨省區(qū)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)動(dòng)全國(guó)科研力量開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)，形成了“三省一區(qū)同護(hù)一片土、全國(guó)共育一粒種”的工作格局。

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，將遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市整體納入實(shí)施范圍。2020年，內(nèi)蒙古同步啟動(dòng)黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)，在東部四盟市34個(gè)旗縣落實(shí)中央財(cái)政作業(yè)補(bǔ)助資金37.3億元，連續(xù)6年超額完成國(guó)家下達(dá)實(shí)施面積任務(wù)，累計(jì)實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作10965.8萬(wàn)畝次。

6年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金179.7億元，支持三省一區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣的黑土地保護(hù)體系。2025年，東北地區(qū)共實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個(gè)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)），其中內(nèi)蒙古實(shí)施面積達(dá)2786萬(wàn)畝，創(chuàng)建整體推進(jìn)縣10個(gè)，打造縣、鄉(xiāng)、村級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地189個(gè)。

在這場(chǎng)跨區(qū)域的“養(yǎng)地戰(zhàn)”中，東北三省及內(nèi)蒙古東部形成了“技術(shù)共享+政策聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同治理模式：吉林省優(yōu)先保障典型黑土區(qū)，推廣做法成熟的“梨樹(shù)模式”；遼寧建設(shè)18個(gè)整體推進(jìn)縣和215個(gè)縣鄉(xiāng)應(yīng)用基地；黑龍江強(qiáng)化秸稈還田與地力提升聯(lián)動(dòng)，打造“三江模式”等本土化技術(shù)體系；內(nèi)蒙古主推秸稈全量覆蓋免少耕播種等3種技術(shù)模式，實(shí)行差異化補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)多補(bǔ)”。起源于吉林省梨樹(shù)縣的“梨樹(shù)模式”，從最初225畝試驗(yàn)田起步，如今已在東北三省及內(nèi)蒙古東部推廣面積超1億畝。

由中國(guó)科學(xué)院牽頭的“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，聯(lián)合全國(guó)34家科研院所、1400多名科研人員，在東北三省及內(nèi)蒙古東部設(shè)立多個(gè)核心示范區(qū)、輻射示范區(qū)。2025年，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)10%以上。

在種業(yè)振興方面，東北三省及內(nèi)蒙古東部聯(lián)合啟動(dòng)糧食作物良種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，針對(duì)玉米、大豆、水稻等主糧作物，搭建跨省區(qū)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。內(nèi)蒙古同步發(fā)力，2025年自治區(qū)搭建“看禾選種”平臺(tái)60個(gè)，落實(shí)展示示范面積7700畝，集中展示優(yōu)良農(nóng)作物品種2271個(gè)，篩選出適宜不同生態(tài)區(qū)域的優(yōu)良品種60個(gè)。在內(nèi)蒙古東部，赤峰市、興安盟、通遼市等地積極開(kāi)展品種篩選，玉米品種“中河玉919”“利禾1D”、大豆品種“蒙科豆17”表現(xiàn)突出。2025年，三省一區(qū)聯(lián)合選育的玉米、大豆新品種超50個(gè)，其中12個(gè)品種入選國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。

國(guó)家種業(yè)振興行動(dòng)方案將東北春玉米、春大豆、北方粳稻育種列為重點(diǎn)攻關(guān)方向；海南南繁基地為東北育種團(tuán)隊(duì)提供專(zhuān)屬試驗(yàn)田，讓育種周期縮短一半以上。在黑龍江省五大連池市，6家大豆種業(yè)企業(yè)躋身全國(guó)大豆商品種子銷(xiāo)售額十強(qiáng)，年銷(xiāo)量突破18萬(wàn)噸，占北方春大豆用種量的30%。在內(nèi)蒙古東部，全區(qū)落實(shí)投入免耕播種機(jī)71332臺(tái)，涉及實(shí)施主體12604個(gè)，充分運(yùn)用智能監(jiān)測(cè)終端，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作地塊監(jiān)測(cè)全覆蓋。

全域協(xié)作 鏈通南北——

激活產(chǎn)業(yè)振興“新動(dòng)能”

近年來(lái)，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，內(nèi)部打通種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售全鏈條的協(xié)同堵點(diǎn)，外部聯(lián)動(dòng)全國(guó)主銷(xiāo)區(qū)搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，形成了“內(nèi)部協(xié)同強(qiáng)鏈條、南北聯(lián)動(dòng)拓市場(chǎng)”的發(fā)展格局。

東北三省一區(qū)統(tǒng)籌布局種植基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古東部五盟市農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到455億元。2025年，赤峰市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)843.9億元，糧食產(chǎn)量首次突破140億斤大關(guān)，達(dá)到140.9億斤。錫林郭勒盟糧食總產(chǎn)量達(dá)到63.6萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸。

吉林省農(nóng)嫂食品有限公司不僅在公主嶺市建設(shè)了核心加工基地，還在黑龍江綏化、遼寧盤(pán)錦建立了標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，形成“黑龍江、遼寧供原料、吉林做加工、全國(guó)拓市場(chǎng)”的三省聯(lián)動(dòng)體系。作為東北糧食外運(yùn)核心樞紐的遼寧，2025年經(jīng)遼寧“北糧南運(yùn)”通道運(yùn)輸?shù)募Z食總量突破1億噸。北大荒集團(tuán)成為三省一區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同的核心紐帶。2025年，北大荒集團(tuán)糧食總產(chǎn)達(dá)463.14億斤，占黑龍江省的28.24%。北大荒集團(tuán)還將先進(jìn)的種植技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)模式推廣到吉林、遼寧及內(nèi)蒙古東部，2025年跨省區(qū)開(kāi)展土地托管服務(wù)超200萬(wàn)畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食平均單產(chǎn)提升10%以上。

東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市與外省份的幫扶協(xié)作不斷走深走實(shí)，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)互通、要素共享的全域協(xié)同新格局。自北京市與內(nèi)蒙古興安盟結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，兩地累計(jì)投入幫扶資金26.46億元，實(shí)施合作項(xiàng)目928個(gè)，興安盟農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售額突破63.92億元。2025年，京蒙消費(fèi)幫扶達(dá)326億元，較上年增長(zhǎng)18億元。民營(yíng)企業(yè)深度參與，北京市401家民營(yíng)企業(yè)與自治區(qū)895個(gè)嘎查村建立合作關(guān)系，落地項(xiàng)目193個(gè)，總投資23.94億元。

東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作。黑龍江與廣東建立13對(duì)市（地）、17對(duì)省直部門(mén)、58對(duì)縣區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系，深哈產(chǎn)業(yè)園累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng)目122個(gè)，完成投資430億元。2026年3月，“黑土優(yōu)品”走進(jìn)大灣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽約6.76億元，實(shí)現(xiàn)龍江好物與灣區(qū)消費(fèi)精準(zhǔn)對(duì)接。吉林與浙江持續(xù)打造對(duì)口合作“升級(jí)版”，從216個(gè)邊境村中選取15個(gè)示范村，由11個(gè)地級(jí)市結(jié)對(duì)建設(shè)，連續(xù)5年每年給予每村200萬(wàn)元資金支持，并啟動(dòng)“十城百社”系列活動(dòng)推動(dòng)“吉品入浙”。遼寧與江蘇則在生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，全力打造對(duì)口合作“蘇遼樣板”。

中糧、中儲(chǔ)糧、中化等成為全國(guó)協(xié)同支持東北糧食產(chǎn)業(yè)振興的央企力量。2025年，中儲(chǔ)糧持續(xù)加強(qiáng)東北三省及內(nèi)蒙古東部的糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，布局多個(gè)智能化糧庫(kù)群；中化集團(tuán)在東北三省及內(nèi)蒙古東部建設(shè)了200多個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，2025年服務(wù)面積穩(wěn)步擴(kuò)大，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收。

制度護(hù)航 同頻共振——

繪就協(xié)同發(fā)展“新圖景”

近年來(lái)，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市不斷完善內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，聯(lián)動(dòng)全國(guó)各省份構(gòu)建起政策協(xié)同、人才幫扶、要素聯(lián)動(dòng)的全域協(xié)作體系，形成了“全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心”的東北振興工作格局。

黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等一系列政策法規(guī)。2025年中央一號(hào)文件明確提出，優(yōu)先在東北黑土地地區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持東北三省及內(nèi)蒙古東部提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

人民銀行出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策，累計(jì)向東北三省及內(nèi)蒙古東部發(fā)放糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)再貸款超500億元。東北三省及內(nèi)蒙古東部建立了農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在糧食安全黨政同責(zé)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了政策協(xié)同。2025年4月，內(nèi)蒙古東部五盟市簽署了《內(nèi)蒙古東部五盟市政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著蒙東地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、融入東北振興大局提供了有力支撐。三省一區(qū)聯(lián)合建立了糧食安全協(xié)同考核機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)了保護(hù)性耕作補(bǔ)貼政策，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作。

在人才幫扶方面，全國(guó)有超2000名科技特派員派駐東北三省及內(nèi)蒙古東部；東部協(xié)作省份向東北三省及內(nèi)蒙古東部選派了超300名掛職干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等全國(guó)高校與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)及內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)建立對(duì)口支援機(jī)制。

在金融保障方面，全國(guó)性銀行在東北三省及內(nèi)蒙古東部的農(nóng)業(yè)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，其中糧食生產(chǎn)相關(guān)貸款增長(zhǎng)幅度較大；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在東北三省及內(nèi)蒙古東部設(shè)立糧食收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)貸款。全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在東北三省及內(nèi)蒙古東部實(shí)現(xiàn)糧食作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，幫助種糧戶(hù)快速恢復(fù)生產(chǎn)。

東北振興，根基在農(nóng)業(yè)。牢牢守住國(guó)家糧食安全這條底線，以全域協(xié)同為抓手，不斷凝聚全國(guó)力量，持續(xù)深化三省一區(qū)協(xié)作，激發(fā)東北振興的內(nèi)生動(dòng)力。如今的東北大地，黑土地肥力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)能持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展已成為東北全面振興穩(wěn)定可靠的支撐力量。

數(shù)說(shuō)

2025年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)1640.06億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性的“二十二連豐”，連續(xù)16年位居全國(guó)首位；吉林省糧食總產(chǎn)量871.6億斤，單產(chǎn)穩(wěn)居全國(guó)糧食主產(chǎn)省第一位；遼寧省糧食總產(chǎn)量515.56億斤，增幅居全國(guó)糧食主產(chǎn)省第一位；“十四五”期間，內(nèi)蒙古東部五盟市糧食和肉類(lèi)產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到2390.9億斤、153.4億斤。

6年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金179.7億元，支持東北構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣的黑土地保護(hù)體系。2025年，東北地區(qū)共實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個(gè)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）。