![]()
高空拋物,被稱為“懸在城市上空的痛”,不僅威脅著路人的生命財產(chǎn)安全,也成為城市治理中的一大難題。
前不久,兩起典型案例再次敲響警鐘——
今年2月,浙江公安發(fā)布信息,浙江省杭州市蕭山區(qū)某小區(qū)住戶江某將刷鍋水從窗口處倒出,淋到樓下住戶頭上。杭州市公安局蕭山分局城廂派出所認定江某構成高空拋物,依據(jù)治安管理處罰法對其予以行政處罰。
今年3月,湖南省高級人民法院發(fā)布案例,湖南省邵陽市洞口縣某小區(qū)業(yè)主潘某在散步時,被一塊高空墜落的磚頭砸中頭部入院治療。由于未能找到確切侵權人,潘某將可能拋擲物品的樓上業(yè)主及小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)訴至洞口縣人民法院。法院經(jīng)審理,判決樓上相關業(yè)主及物業(yè)服務企業(yè)承擔相應責任。
高空拋物的危害,遠不止個案中的傷害。中國人民大學公共管理學院退休副教授陳幽泓曾經(jīng)在2024年聯(lián)合相關單位開展過一次小區(qū)安全情況調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示,高空墜物、拋物已經(jīng)成為當前住宅小區(qū)最主要的安全風險類型之一,具有明顯的普遍性。
對于高空拋物行為,我國的法律規(guī)制已形成“民事—行政—刑事”的全流程約束體系。“簡單說,高空扔東西有后果,輕則賠錢、被行政拘留,重則承擔刑事責任。”北京市物權法學研究會副會長兼秘書長畢文強在接受《法治日報》記者采訪時表示。
新修訂的治安管理處罰法明確規(guī)定,從建筑物或者其他高空拋擲物品,有危害他人人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全危險的,處五日以下拘留或者一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
高空拋物者承擔刑事責任的案例已有多起。據(jù)公開報道,廣西壯族自治區(qū)昭平縣人民法院審結的一起高空拋物案中,被告人吳某某因多次從樓頂拋擲物品,最終致使他人車輛損壞,被依法以高空拋物罪判處有期徒刑6個月。
既然法律約束日趨嚴格,為何高空拋物現(xiàn)象仍時有發(fā)生?
在安徽省物業(yè)管理協(xié)會業(yè)主事務工作委員會主任凌德慶看來,部分業(yè)主和物業(yè)使用人(如租房戶)缺乏安全意識,是重要原因之一。“很多人過去長期居住在低層房屋,搬進高層建筑后,仍保留著隨手丟棄物品的習慣,不清楚高空拋物的嚴重后果,在無人勸阻的情況下,便逐漸習以為常。”
除此之外,凌德慶還發(fā)現(xiàn),法律意識的淡薄也是造成高空拋物的重要原因。盡管民法典、刑法、治安管理處罰法對高空拋物行為進行了規(guī)制,但很多人并不了解相關法律知識,也不清楚實施高空拋物行為須承擔法律責任,嚴重時還要承擔刑事責任。
守護“頭頂上的安全”,絕非單一主體就能完成,需要多方協(xié)同、形成合力。
中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策專業(yè)委員會副主任王兵表示,在預防并制止高空拋物方面,物業(yè)服務企業(yè)有著不可推卸的責任。根據(jù)民法典及相關司法解釋,物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止高空拋擲物、墜物的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。
畢文強認為,物業(yè)服務企業(yè)應該進行相關法律的普法宣傳,讓大家了解高空拋物不僅不文明,更涉嫌違法犯罪。
在凌德慶看來,在具體的物業(yè)實踐中,提高物業(yè)服務企業(yè)的服務水平,對杜絕或減少高空拋物效果明顯。
在受訪專家看來,安裝和完善相關監(jiān)控設備,對于高空拋物的“事前預防”和“事后追責”極為重要,目前來看是治理高空拋物行為必不可少的硬件基礎。
畢文強說,安裝監(jiān)控設施必須依法且規(guī)范,只能攝錄公共區(qū)域和外墻,不能拍攝住戶室內(nèi),其屬于小區(qū)公共事務,需要通過小區(qū)公共事務決策機制決定并合規(guī)安裝。
陳幽泓提醒,上述做法作為輔助治理手段,只能在重點區(qū)域、重點風險場景中有條件使用,而不能替代小區(qū)整體安全治理體系的建設。從根本上看,高空拋物問題的治理,仍然需要依靠業(yè)主組織、物業(yè)管理、日常監(jiān)管以及居民安全意識的綜合提升。
“法律已經(jīng)有了明確規(guī)定,關鍵還在于日常管理和大家的自覺。只有物業(yè)服務企業(yè)管起來,技術跟上,大家有安全意識,高空拋物這個‘懸在城市上空的痛’,才能真正被治理好。”畢文強說。
原標題:《“懸在城市上空的痛”如何破解?》
欄目主編:戴慧菁 文字編輯:傅璐
來源:作者:法治日報
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.