向中國運俄油需美國批準？托卡耶夫的平衡術，提醒中方得留一手

日前，哈薩克斯坦能源部證實，經與美國財政部外國資產控制辦公室磋商，哈國對中國轉運俄油的制裁豁免許可，已經延長到了明年3月。

這份許可維系著每年1000萬噸俄羅斯原油經哈薩克斯坦，穩定輸入中國的通道，要是沒有美國的“批準”，這條能源線路隨時可能因美國對俄羅斯的制裁而中斷。

哈薩克斯坦向中國運輸俄油，卻需要美國的“批準”，看似荒誕，其實是哈總統托卡耶夫在中美俄之間的平衡術，也給中國提了個醒：在能源安全上，任何時候都必須多留一手。

哈薩克斯坦地處歐亞大陸腹地，地緣上夾在中俄之間，同時又無法回避美國全球制裁體系的長臂管轄，這種特殊的地理位置，決定了它得走“多向平衡”的外交路線。

對哈薩克斯坦而言，與俄羅斯的能源合作是無法割舍的傳統紐帶。作為集安組織成員，兩國在經濟、能源、安全領域有著共同利益，每年通過中哈管道向中國轉運1000萬噸俄羅斯原油，不僅能為哈薩克斯坦帶來穩定的過境收益，更能維系與俄羅斯的睦鄰關系，目前兩國還打算將年轉運量提升至1250萬噸。

但美國的次級制裁大棒始終懸在頭頂，如果哈薩克斯坦未經許可參與俄油轉運，就可能被美國納入制裁名單，金融體系、對外貿易都會遭受毀滅性打擊，這是一個中小型經濟體承受不住的“滅頂之災”。

因此，托卡耶夫的平衡術就是：一邊不中斷與俄羅斯的能源合作，守住傳統鄰國的利益紐帶；一邊主動與美國財政部磋商，拿到正式的制裁豁免，避開美國的制裁鋒芒；同時，這條管道本身也是中哈能源合作的重要組成部分，哈薩克斯坦本土的原油同樣通過這條線路輸入中國，是中國西北能源戰略通道的關鍵一環。

這種在中美俄之間尋找平衡、同時為自身爭取最大利益的操作，正是托卡耶夫執政以來一以貫之的外交理念，其實無可厚非，但我們需要看到這件事背后的能源安全風險。

一條俄羅斯向中國輸油的能源通道，竟然能被美國“定生死”。這等于提醒中國，能源安全絕不能依賴單一通道，必須在戰略布局上多留一手。這次美國的豁免有效期只到明年3月，到期之后，美國完全可以根據自身的全球戰略調整，隨時收回豁免、阻礙這條通道。如果我們過度依賴單一過境線路，就等于把能源安全的主動權交到了別人手里，關鍵時刻就可能被“卡脖”。

所幸的是，中國早已看清了這一風險，多年來一直在推進中俄能源運輸通道的多元化建設，早已織就了一張多線路、多方向的能源安全網。目前，中俄之間已經建成了多條不經過第三國的直達能源通道。

在原油領域，中俄原油管道從俄羅斯斯科沃羅季諾直達中國大慶，年輸油能力達1500萬噸，不會受任何第三方干預；天然氣領域，中俄東線天然氣管道已于2024年全線貫通，年輸氣能力380億立方米，是中國東部地區清潔能源的穩定來源。

更具戰略意義的是，中俄蒙三國已于去年正式簽署“西伯利亞力量2號”天然氣管道合作協議，這條管道設計年輸氣量500億立方米，合同期30年，過境蒙古國直達中國，將開辟全新的陸路能源通道。再加上規劃中2027年投運的遠東天然氣管道、持續擴容的北極航道海運線路，中俄能源合作正在徹底擺脫對單一過境國、單一航道的依賴，從根本上消解美國制裁的干預空間。這些多元化的布局，正是中國應對外部風險的核心底氣。

當下，正值中東戰局擾動全球石油市場，能凸顯中國能源多元化戰略的前瞻性。美伊沖突升級導致霍爾木茲海峽通行受阻，全球原油供應出現明顯缺口，亞洲多國已經陷入能源危機：菲律賓宣布進入國家能源緊急狀態，韓國、日本搶購俄油卻受制于美國豁免期限，隨時可能面臨斷供風險，斯里蘭卡、孟加拉等國更是因能源短缺出現了大范圍電力中斷。

但與這些國家的窘迫形成鮮明對比的，是中國能源供應的超強韌性。而這源于中國堅持多年的能源多元化戰略。去年中國原油進口來源國多達49個，形成了中東為主、俄非為輔、多元補充的均衡格局。

俄羅斯作為第一大供應國，占比17.5%，沙特占14.17%，伊拉克、阿聯酋、巴西、安哥拉、馬來西亞等國均為穩定的供應方。目前中國通過霍爾木茲海峽進口的原油占比，已降至約3成，即便出現極端斷供情況，也能通過俄羅斯、美洲、非洲等渠道快速補充缺口，不會出現全局性供應危機。

中國能源自給率連續15年保持在80%以上，戰略石油儲備體系持續完善，風電、光伏裝機量穩居全球第一，多維度筑牢了能源安全的防線。

當然，留一手并非否定中哈合作的價值，恰恰相反，中哈之間的能源、經貿合作有著廣闊的前景。中哈原油管道不僅轉運俄油，更是哈薩克斯坦本土原油對華出口的核心通道，中歐班列中哈線路更是中國向西開放的大動脈，兩國的合作是雙向共贏、利益共生的。

我們理解哈薩克斯坦作為小國的平衡外交選擇，但我們必須做好自己的預案，用多元化的布局，對沖任何可能出現的地緣風險。

說到底，哈薩克斯坦稱美國批準俄油經中哈管道運輸一事，本質上是美國的霸權主義與長臂管轄。但我們從來不會把能源安全的希望寄托在美國的“豁免”上，唯有把主動權牢牢握在自己手里，才能應對任何風浪。這樣一來，無論國際局勢如何動蕩，美國如何揮舞制裁大棒，我們都能穩穩守住能源安全的生命線，這是中國應對外部風險最堅實的底氣！