在全球能源格局因中東戰(zhàn)事而劇烈震蕩之際,日本政府正悄然籌劃一次意義重大的對(duì)俄外交行動(dòng)。據(jù)共同社報(bào)道,日本計(jì)劃最早于5月派遣由三菱商事、三井物產(chǎn)等五大商社高層組成的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪問(wèn)莫斯科。此舉旨在為日企全面重返俄羅斯市場(chǎng)鋪路,并將能源采購(gòu)列為重點(diǎn)議題。這一動(dòng)向正值日本緊隨西方對(duì)俄實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁之時(shí),面臨來(lái)自美國(guó)及國(guó)內(nèi)輿論的巨大壓力。
據(jù)知情人士周四透露,著眼于俄烏沖突平息后日本企業(yè)全面重啟在俄業(yè)務(wù),高市早苗政府正籌劃最早于5月派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪俄。多名相關(guān)人士透露了上述消息。
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高市早苗政府已至少邀請(qǐng)了三菱商事、三井物產(chǎn)等五大商社以及商船三井航運(yùn)公司參加,設(shè)想5月成行。鑒于美以襲擊伊朗引發(fā)對(duì)中東能源進(jìn)口的擔(dān)憂,采購(gòu)俄羅斯原油也可能被納入議題。
由于俄羅斯對(duì)烏克蘭的入侵仍在持續(xù),且日本與歐美一樣對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,該計(jì)劃或?qū)⒈毁|(zhì)疑是否妥當(dāng)。受邀商社的負(fù)責(zé)人表示:“(俄烏)連停火都沒(méi)達(dá)成,訪俄恐將招致日本國(guó)內(nèi)外批評(píng)。”
日本政府還呼吁伊藤忠商事、住友商事、丸紅株式會(huì)社等公司同行,并提出“至少董事級(jí)別”人員參與的條件。產(chǎn)業(yè)界人士解釋稱,與俄羅斯政府高官及企業(yè)干部會(huì)面對(duì)維持最低限度的關(guān)系很重要。
三菱商事與三井物產(chǎn)參與了俄遠(yuǎn)東油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“薩哈林2號(hào)”。該項(xiàng)目由俄能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司主導(dǎo)。在得到美國(guó)等七國(guó)集團(tuán)理解的基礎(chǔ)上,日本繼續(xù)進(jìn)口液化天然氣。商船三井擁有可破冰自行開(kāi)辟航道的破冰型油輪,承擔(dān)俄產(chǎn)液化天然氣(LNG)的運(yùn)輸。其社長(zhǎng)橋本剛還兼任日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱經(jīng)團(tuán)聯(lián))日俄經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員長(zhǎng)委員長(zhǎng)。
圍繞日俄關(guān)系,2016年時(shí)任首相安倍晉三曾向俄總統(tǒng)普京提出經(jīng)濟(jì)合作方案,并啟動(dòng)具體化討論,在醫(yī)療與能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域一度有所推進(jìn),但隨后遭到凍結(jié)。豐田汽車、日產(chǎn)汽車等日企相繼從俄羅斯撤出或縮減業(yè)務(wù)。
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就在共同社報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注后,日本政府于4月3日迅速出面“滅火”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社3日?qǐng)?bào)道,日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔在當(dāng)天記者會(huì)上明確否認(rèn)了共同社的相關(guān)報(bào)道,稱派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)的計(jì)劃“不屬實(shí)”。他表示:“我們注意到關(guān)于計(jì)劃向俄羅斯派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)的報(bào)道,如果說(shuō)是否屬實(shí),則這一消息并不屬實(shí)。日本政府將繼續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁,并繼續(xù)支持已經(jīng)在俄羅斯運(yùn)營(yíng)的日本企業(yè)。”
這一官方表態(tài)與共同社的獨(dú)家報(bào)道形成了鮮明矛盾。有分析指出,日本政府此舉可能是在試探國(guó)內(nèi)外反應(yīng)后,為避免在G7盟友中陷入外交被動(dòng)而采取的“危機(jī)管控”措施。多家日本主流媒體在4月2日的密集報(bào)道中均提及,高市早苗政府已向五大商社及商船三井發(fā)出了正式邀請(qǐng),并提出了“至少董事級(jí)別”人員參與的明確條件,顯示出該計(jì)劃并非空穴來(lái)風(fēng)。
報(bào)道明確指出,鑒于美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊,導(dǎo)致中東能源進(jìn)口前景堪憂,采購(gòu)俄羅斯原油可能成為代表團(tuán)的重要議題。這一背景因素至關(guān)重要。伊朗是日本重要的原油供應(yīng)國(guó)之一,中東局勢(shì)的驟然升級(jí),直接威脅到日本這一資源匱乏國(guó)家的能源生命線。
長(zhǎng)期以來(lái),日本極度依賴從中東進(jìn)口石油和天然氣。霍爾木茲海峽這一全球能源咽喉一旦被封鎖,將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊。在此背景下,日本政府將目光重新投向俄羅斯,雖然面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn),但其背后的能源安全焦慮是真實(shí)且緊迫的。此次派遣代表團(tuán)的計(jì)劃,可以被視為日本在能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略下的一次“破局”嘗試。
自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),日本緊隨美歐步伐,對(duì)俄羅斯實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁,包括凍結(jié)資產(chǎn)、限制出口等措施。在涉及自身核心能源利益的項(xiàng)目上,日本始終保留了“后門(mén)”。
以“薩哈林2號(hào)”油氣項(xiàng)目為例,盡管該項(xiàng)目是美國(guó)制裁的對(duì)象,但日本一直以能源安全為由,獲得了從該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)口液化天然氣的豁免。此次派遣代表團(tuán)的計(jì)劃,正是這種“政治站隊(duì)”與“經(jīng)濟(jì)利益”之間深刻矛盾的集中體現(xiàn)。一方面,日本需要在G7框架內(nèi)維持對(duì)俄制裁的統(tǒng)一戰(zhàn)線;另一方面,日本國(guó)內(nèi)企業(yè)又迫切需要維護(hù)在俄的巨額投資和穩(wěn)定的能源供應(yīng)。
報(bào)道提及了2016年時(shí)任首相安倍晉三提出的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作方案。安倍政府曾試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作來(lái)推動(dòng)陷入僵局的日俄和平條約談判及北方領(lǐng)土問(wèn)題,這一政策被稱為“新思路”。隨著俄烏沖突爆發(fā),日俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。俄羅斯不僅中斷了和平條約談判,還將日本列為“不友好國(guó)家”。
此次派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)的計(jì)劃,顯示出日本政府似乎有意在經(jīng)濟(jì)層面重啟與俄對(duì)話,為其在俄烏沖突結(jié)束后迅速恢復(fù)日俄經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。這也預(yù)示著,一旦烏克蘭局勢(shì)緩和,日本很可能成為率先重返俄羅斯市場(chǎng)的西方陣營(yíng)國(guó)家之一。
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