兩年前,當德國在2024年4月實施大麻部分合法化時,爭議幾乎一夜之間被點燃。支持者期待更理性的管控與市場轉型,反對者則警告社會將滑向“毒品泛濫”。如今,兩年過去,一份最新評估報告給出的答案,比當初的預想要冷靜得多。
由德國聯邦衛生部委托、多所高校參與的研究項目最新報告顯示,改革帶來的負面影響總體“可控”,一些最激烈的擔憂并未成為現實。研究人員明確指出,目前沒有證據表明大麻消費因合法化而出現明顯上升。這一點,與當初保守派關于“消費暴漲”的預測形成了鮮明對比。
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▲圖源:DB AG
與此同時,合法渠道正在緩慢擴張。越來越多的消費者選擇自行種植,或通過藥房獲取醫用大麻。研究認為,這種變化在一定程度上擠壓了黑市空間。不過,原本被寄予厚望的“大麻種植協會”卻發展緩慢。截至2025年10月,全國僅批準了366個相關組織,覆蓋地區有限,實際能通過這一渠道獲得大麻的消費者最多僅占3.5%。研究因此建議,政府應放寬相關審批和監管限制,讓這些合法組織真正發揮作用,從而進一步削弱非法市場。
在醫用大麻領域,情況則顯得更為復雜。報告指出,隨著處方獲取門檻降低,加之線上平臺興起,德國已經發展為歐洲規模最大的合法大麻市場之一。部分年輕消費者甚至主要通過網絡藥房獲取大麻。一些平臺向非醫療用途的消費者推廣產品,且高THC含量產品的處方現象也引發擔憂。研究人員認為,這一領域亟需更嚴格、基于證據的監管,例如限制可開具產品的THC含量,并加強對廣告和銷售行為的管控。
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▲圖源: Philipp von Ditfurth/dpa
相比之下,青少年保護方面的數據略顯積極。報告顯示,年輕人群體中的大麻使用率沒有上升,甚至略有下降,對健康風險的認知也沒有減弱。研究人員認為,這與學校和社交媒體中的預防教育有關。不過,另一個問題浮現出來:由于持有不再構成犯罪,被強制引導參與早期干預項目的青少年數量反而減少,相關機制在實踐中也未得到有效落實。
至于外界高度關注的有組織犯罪問題,目前仍缺乏明確結論。研究指出,由于相關統計數據仍較新、調查周期較長,現在還難以全面評估政策影響。但已有跡象顯示,隨著部分消費轉向合法渠道,犯罪團伙的經濟基礎可能受到一定削弱。
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▲圖源:Hannes P Albert/dpa
執法部門的態度則更為復雜。一些調查人員認為,合法化后針對大麻犯罪的執法壓力減輕,同時部分偵查手段的適用范圍被限制,影響了辦案效率。這一問題是否需要通過修改法律來解決,目前仍在討論之中。
對于評估結果,執政黨社民黨表示歡迎,認為改革方向總體正確,既未引發健康危機,也減輕了司法系統負擔。但政治層面的爭議并未消失,尤其是在部分聯邦州對種植協會持保守態度的情況下,如何進一步推進改革仍存分歧。
兩年的實踐沒有帶來當初一些人預言的劇烈后果,卻也暴露出制度設計中的細節問題。與其說德國人在“后悔”,不如說這場改革正進入一個更為務實的階段:從理念之爭,正轉向如何把一項復雜政策真正運轉起來。
(歐洲時報德國版紫蒿綜合報道,轉載請注明公眾號GermanReport)
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