現在網上好多杠精總罵中國冷血,說泱泱大國怎么連難民都不肯收,連流落海外的華裔都不肯敞開接?這事真不是咱們小氣,翻回幾十年前的老歷史,你就會明白今天這個決定,全是實打實吃過虧換回來的。
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1978年那會是什么光景,大家大概都有點概念。中國剛從最難的日子里走出來,老百姓還在用糧票布票,城里人一個月工資才幾十塊,自己肚子都未必能填飽。
就在這個節骨眼上,東南亞局勢突然亂了,大批住了好幾代的華人華僑被迫拖家帶口往國內跑。咱們沒有半分猶豫,直接敞開大門收了。緊接著越南柬埔寨老撾的印支難民又涌了過來,這里面好多都不是華人,純外國難民,咱們照樣照單全收。
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從1978年到1982年,前前后后咱們一共安置了28萬印支難民。這個數字放在當時一窮二白的中國,分量重到能把人壓得喘不過氣。
國家為了安置這些人,在南方好幾個省份騰了農場,專門建安置點,從基礎設施到吃喝拉撒全給包了。那時候國家自己搞建設都缺錢,可該掏的半分都沒少,真的是掏心掏肺。
結果呢?等到這些難民的母國局勢穩定下來,相當一批人拍拍屁股就走了。有的回了老家,有的輾轉去了歐美發達國家過好日子,留下咱們花大價錢建的安置點,說空就空了。
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更扎心的是,好多人走了之后,對中國當年的幫助絕口不提,半分人情都沒留下。換做是誰,經歷這么一回,心里能不寒嗎?
再往遠了說,二戰的時候中國駐維也納總領事何鳳山,冒著風險給被納粹追殺的猶太人發了兩千多份生命簽證。這些猶太人拿著簽證逃到上海,在中國的土地上活了下來。
可這件救命的大恩情,戰后沉默了幾十年沒人提。要不是何鳳山的女兒后來翻出了當年的檔案,這件事至今都沒多少人知道,以色列也遲遲才承認他的貢獻。
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一個國家的善意反復被消耗,得不到應有的回應,自然就會變得越來越謹慎。這不是小氣,是吃過虧之后長記性。
好多人不知道,中國早在1982年就加入了《關于難民地位的公約》,憲法里也明明白白寫著,可以給因政治原因避難的外國人提供庇護。可咱們到現在都沒有出臺專門的難民法,也沒有完整的難民甄別機制,連綠卡都卡得特別嚴。
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從2004年綠卡制度實施到2013年,近十年時間拿到中國綠卡的外國人還不到一萬人,每年也就發出去幾百張。中國綠卡到現在都被叫作全球最難拿的綠卡,這話真不是瞎說。
有人說這是制度不完善,跟不上國際接軌的腳步,這話真的是站著說話不腰疼。不建全套的接收制度,不是建不了,是不敢隨便建。
一套完整的難民接收制度,從入境審核到長期居留,每個環節都要砸進去海量的人力財力,而且制度一旦啟動門一旦打開,再想關的代價可比不開門大太多。
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咱們中國有14億人,吃穿住行教育醫療養老,哪一件不是天文數字級別的大事。脫貧攻堅戰打了這么多年,才剛實現全面脫貧,自己家的事還沒完全辦妥,貿然把門打開,風險真的太高。
現在咱們處理難民事務的法子其實很聰明,就是交給聯合國難民署駐華辦事處做甄別,認定的難民可以暫時留在中國,后續安置由難民署負責找下家。這套法子不算完美,但勝在可控,不會出現大規模涌入沖亂社會秩序的風險。
對還在高速發展的中國來說,給自己留好余地,把握好節奏,什么時候開門開多大,都得咱們自己說了算。這個世界上從來沒有哪條規矩說,一個國家必須沒準備好就拆了自己家的門。
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2015年歐洲難民危機那事,估計不少人還有印象。一個淹死在土耳其海灘的三歲敘利亞小男孩,把全球輿論都點燃了,“必須接收難民”的聲音鋪天蓋地。
德國總理默克爾直接宣布敞開國門,一年之內就涌進來超過一百萬難民。一開始預算才60億歐元,結果僅僅2015年一年就花了超過210億歐元。錢花了還是小事,更大的問題還在后面。
大量難民一下子沖進來,直接擠爆了德國的住房就業醫療教育資源,老百姓的不滿越積越多,街頭抗議一波接一波。2016年短短一個月,德國就發生了三起和難民有關的暴力事件,整個社會都被攪得不得安寧。
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法國的情況也好不到哪去,北部加萊建了個叢林難民營,一堆難民擠在一起,治安衛生就業問題全炸了,最后只能強制拆除,各個接收城市都喊著不堪重負。
整個歐盟都因為難民配額吵得不可開交,匈牙利直接在邊境架起鐵絲網,說什么都不接攤派的配額。各成員國之間的信任越來越差,右翼民粹政黨趁機崛起,連英國脫歐,難民危機都被認為是重要推手。
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本來是一件好事,最后演變成了歐洲二戰之后最嚴重的政治危機之一。這里頭的道理真的很殘酷,當社會的接納能力跟不上難民涌入的速度,善意最后反而會反噬自己。
難民要工作要住房要社保要融入,哪一樣不是實打實的問題,缺一個環節就是一堆社會矛盾。咱們14億人的發展中大國,真要是遇上這種事,承受的壓力只會比歐洲更大。
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歐洲花了真金白銀和社會穩定的代價,給全世界做了個實驗,結論就是,門真的不能亂開。
很多人覺得咱們不敞開接收難民就是不做人道主義,真的誤會大了。中國是聯合國安理會常任理事國里,派出維和人員最多的國家,藍盔部隊常年待在全世界最危險的地方,就是為了阻止戰爭擴大。
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戰爭少打一天,難民就少產生一批,從源頭上減少難民,比事后接收安置效率高得多,成本也低得多。咱們還一直通過聯合國難民署給難民捐錢捐物資,幫難民來源國修橋補路建學校打水井,該做的人道主義援助半分沒少。
新冠疫情那會,好多發展中國家找西方求助,等回來的全是沉默,咱們的物資和醫療團隊第一時間就到了,疫苗呼吸機口罩一批接一批運過去,這事大家都看得到。
咱們選的這條路,說白了就是治本。與其在自己家門口搭帳篷收難民,不如幫人家把自己的家園修好,讓難民能有尊嚴地回自己家過日子。與其等著難民潮涌過來,不如從根上削掉制造難民的戰爭和貧困。
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這條路走起來不顯眼,不像敞開國門那樣能立刻賺來國際輿論的掌聲,但是走得穩走得踏實,是真的能解決問題。
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14億人的大國,先把自己的日子過好,管好自己的事,就是對全世界最大的貢獻。在這個基礎上再力所能及幫別人,這才是真正的大國格局。
參考資料:
山東大學移民研究所 難民危機的歐洲應對及其對中國的影響與借鑒
中國人民大學人權研究中心 中國難民權利保護的法律分析
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