不丹是一個位于喜馬拉雅山脈南坡的小國,北部,西部,東部三個方向和中國接壤,南部和印度接壤。不丹歷史上是中國的藩屬國,英國殖民印度后,控制了不丹,不再允許不丹向中國進貢,結束了中國和不丹的宗藩關系。1947年,印巴分治后,印度出兵不丹,迫使不丹簽訂《印度不丹和平友好條約》,規定不丹外交接受印度“指導”。
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在印度的“指導”下,不丹不被允許和世界大國建交,直到現在不丹也沒有和我國在內的聯合國五大常任事理國建交。不過從1984年開始,不丹就主動和中國交好,和我國進行了邊界談判,直到現在,不丹已經和我國進行了中不邊界問題專家組第十五次會議,協商解決兩國邊界問題。那么為何不丹主動和中國交好,協商解決邊界問題呢?其實這是不丹的生存之道。
第一,不丹和中國有著深厚的歷史淵源。不丹和我國西藏語言、風俗、宗教同源,都信仰藏傳佛教。不丹的人種也是黃種人,和印度人有著明顯差異。早在公元7世紀時期,吐蕃王朝建立,不丹就是吐蕃的一部分。9世紀時期,吐蕃王朝滅亡,不丹成為獨立部落,但仍然和我國西藏保持密切聯系,文化宗教受到影響。
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清朝時期,不丹成為清朝藩屬國,歷任德布王都要接受清朝冊封。根據規定,不丹六年一貢,主要官員任命還需要經過清朝駐藏大臣的批準。因此不丹和我國,可以說有著千年地緣和文化淵源,政治上從隸屬到藩屬,文化上更親近。但到了近代,不丹受到了英國的侵略,政治上逐漸脫離東亞體系,并入了南亞體系。
第二,有利于實現經濟多元化。從19世紀后期開始,不丹成為了英國的保護國,英國雖然沒有將不丹并入英屬印度,但直接從英屬印度派遣殖民專員管理不丹。此后不丹經濟和英屬印度聯系緊密。到了1947年印巴分治后,印度繼承了英國在不丹的利益。
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而且不丹是一個內陸小國,沒有自己的出海口,經濟上只能依附印度。此后印度逐漸成為了不丹最大的貿易伙伴,向不丹出口能源,工業品,農產品。不丹位于喜馬拉雅山南坡,水能資源豐富,不丹建設了很多水利工程,用于發電。不丹的電力也是主要出口到印度。因此不丹經濟和印度綁定的很深,容易被印度“卡脖子”。
而我國是一個經濟大國,工業基礎雄厚,基建實力也非常強悍。和我國交好,有利于不丹實現經濟多元化,而且我國也是一個沿海大國,也有利于不丹打開國際市場,降低不丹對印度的依賴。
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第三,戰略平衡。1947年印度獨立后,出兵不丹和錫金,迫使兩國接受印度的“指導”。但到了1975年,印度卻吞并了錫金,把錫金國變成了印度的錫金邦。印度吞并錫金,給不丹敲響了警鐘。在不丹看來,完全倒向印度并不安全,但如果完全保持中立,也容易被忽視。
而中國是一個大國,不丹就位于中國和印度兩個大國之間。因此不丹認為,和中國交好,有利于不丹實現戰略平衡。這對不丹來說,是一種安全的保險。由于受到印度影響,不丹雖然沒有和我國建交,但主動和中國交好,推進邊界談判,是打破外交孤立,獲得國際空間的重要手段。因此不丹的生存邏輯就是,在大國夾縫中,保障自己的主權地位,這就是小國的生存之道。
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