3月31日,約翰·霍普金斯大學教授瓦利·納賽爾表態:如果特朗普希望以相對體面的方式結束對伊沖突,并且還想順帶談出一份雙方都能接受的協議,那么就可以把中國當作關鍵的外部推動力量來運用。在他看來,伊朗更信任中國,而中國也更有條件去發揮“壓艙石”的穩定作用,讓談判不至于一開局就翻船。
這幾天,巴基斯坦外長達爾正在北京訪問。表面上看屬于常規外交互動,但巴基斯坦這段時間頻頻對外暗示,自己正在美國以及伊朗之間開展“穿針引線”的溝通工作。外長此時來到北京,外界自然容易把它理解為一次更大范圍的“穿梭外交”,也就是把不同當事方的訴求帶著走,試圖把對話渠道維持住。
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如果這條線索成立,那就等于三個信號疊加在一起:美國需要一個下臺階的空間,伊朗需要一個能把話講得通的第三方,而北京至少被默認擁有“接球”的可能性。否則,外長進行這趟訪問就可能變成一個沒必要、但風險很高的動作——外交并不是隨便走動的行程安排,一旦方向走偏,很容易同時得罪兩頭。
既然美伊之間的互信基礎很薄,那就借助一個雙方都不反感、同時又具備影響力的“中間人”,先把溝通渠道搭起來。不過,“中間人”與“擔保人”并不是一回事。調停更像是在搭橋,核心是讓雙方能坐下來談;擔保則更像要簽字畫押,把自身的信譽與責任押進去。
納賽爾擔心中國可能愿意開展斡旋工作,但未必愿意充當伊朗的擔保國。這個判斷其實更契合中國外交的一貫做法——可以去勸和、去促談、去提供平臺,但通常不會把自身綁定進別人的“死結”里。把問題拆開看,中國很難接受“擔保國”角色,緣由不止一個。
首先是特朗普的政策風格波動很大。今天可能說要收手,明天又可能判斷“需要更強硬”。如果要求中國來做擔保,就等于讓中國對一個可能隨時改劇本的人承擔連帶責任。兩三年后美國政治風向變化,美伊關系再度緊張,中國是繼續履行擔保承諾,還是選擇撤回?撤回容易被視為失信,繼續又像被拖進泥潭,兩種選擇都難以體面。
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美國政府在伊朗那里早已出現明顯的信譽透支。白宮過去曾用“伊朗沒有說真話”之類的表述為強硬行動進行辯護,這類敘事在伊朗聽起來,容易被理解為“談著談著也可能挨一刀”。而談判最需要的就是基本安全感:起碼要相信對方不會隨時翻桌。中國就算愿意充當協調者,也很難在缺乏互信的地基上把“保證協議”真正搭起來。
就算華盛頓想要降溫止損、把注意力轉回國內議程,以色列的安全焦慮也不會自動消失。以色列會擔心“放伊朗一馬等于放虎歸山”,伊朗也會把以色列視為直接威脅。雙方長期互相盯防,哪怕出現某種停火框架,也可能被一次突襲、一次誤判或一次情報戰撕開口子。一旦出現這種局面,擔保國就會被視作“必須來收拾爛攤子的人”。
中國處理中東議題時,長期強調國際法以及聯合國框架。安全擔保在本質上是軍事與政治承諾的組合,容易滑向陣營化、同盟化操作,而中國“不搞結盟”屬于明確立場。如果伊朗尋求更具合法性的集體安全安排,理論上可以在聯合國安理會框架下推動,但現實又會卡在美以的態度上。
美伊若要真正走向停火或可持續安排,關鍵還是回到“可信”兩字:美國需要拿出可驗證的承諾機制,伊朗需要在可核查框架下回應安全關切,地區相關方也需要一套“出事能剎車”的制度化機制,而不是依靠情緒與口號去互相刺激。調停者可以幫助搭臺,但臺上的戲能否演下去,終究取決于當事方愿不愿意把承諾寫進可執行的結構里。
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