越南胡志明市擬投7萬(wàn)億，100多條公交線路全部免費(fèi)！市民出行將迎來(lái)巨變

越南胡志明市將對(duì)全部100多條市內(nèi)公交線路實(shí)行免費(fèi)乘車，同時(shí)計(jì)劃增補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、提高運(yùn)營(yíng)頻率，以滿足政策實(shí)施后增長(zhǎng)的需求。

胡志明市市委書記陳留光（Tr?n L?u Quang）在4月1日下午的會(huì)議上提出了免費(fèi)乘坐公交的主張。該政策有助于降低出行成本，推動(dòng)公共交通的使用，以限制擁堵和污染。實(shí)施后，這將是首次全體市民免費(fèi)乘坐公交，而非像目前這樣僅針對(duì)部分乘客群體。該市預(yù)計(jì)每年為此政策支出約7萬(wàn)億越南盾。

據(jù)市建設(shè)局副局長(zhǎng)裴和安（Bùi Hòa An）介紹，各相關(guān)單位正在研究公交免費(fèi)方案，方向是在全部市內(nèi)線路上實(shí)施，包括已補(bǔ)貼和未補(bǔ)貼的線路，目前規(guī)模約為135條線路。這是覆蓋全市的公共客運(yùn)骨干網(wǎng)絡(luò)。至于跨省公交線路，由于運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和財(cái)政機(jī)制不同，免費(fèi)乘車暫未納入考慮。

河內(nèi)高速公路上的公交車

裴和安表示，目前市財(cái)政平均每年為公交網(wǎng)絡(luò)支出約1.5萬(wàn)億越南盾的補(bǔ)貼。如果全部免費(fèi)，此項(xiàng)支出將增加，因此正在綜合測(cè)算各種方案，既要遵守法律規(guī)定，又要確保實(shí)施效率和節(jié)約財(cái)政。

根據(jù)總體主張，乘客免費(fèi)乘坐公交，但管理部門需要跟蹤、測(cè)量和統(tǒng)計(jì)出行數(shù)量。這是合理分配財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)，也是服務(wù)運(yùn)營(yíng)調(diào)度的數(shù)據(jù)依據(jù)。為此，該市將應(yīng)用監(jiān)控技術(shù)，確保便捷、透明。

除了財(cái)政因素，建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)表示，該市也考慮到了免費(fèi)后客流量可能大幅增加，預(yù)計(jì)比2025年增長(zhǎng)約30%。

目前許多新開通的公交線路運(yùn)營(yíng)率尚不足50%，因此仍有服務(wù)余量。然而，如果客流量激增，現(xiàn)有車輛規(guī)模是否足夠正在測(cè)算中，以滿足需求。運(yùn)營(yíng)頻率也將朝著縮短發(fā)車間隔的方向研究，特別是連接學(xué)校、工業(yè)區(qū)的熱門線路，以服務(wù)學(xué)生、勞動(dòng)者等群體。

“各項(xiàng)政策正在精心制定，但同時(shí)也會(huì)按市領(lǐng)導(dǎo)要求盡快推進(jìn)，讓市民早日受益”，裴和安表示，并預(yù)計(jì)方案將在4月底最近一次會(huì)議上完善并提交市人民議會(huì)審議通過(guò)。

電動(dòng)公交車將于2026年3月在胡志明市投入運(yùn)營(yíng)

胡志明市目前擁有約179條公交線路、2100多輛公交車，大部分在合并平陽(yáng)省（Bình D??ng）和巴地頭頓省（Bà R?a - V?ng Tàu）之前的舊行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)。目前，免費(fèi)乘車適用于60歲以上老人、6歲以下兒童、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人，同時(shí)大部分線路享受票價(jià)補(bǔ)貼，以支持市民并維持運(yùn)營(yíng)。自2019年最近一次調(diào)整后，補(bǔ)貼線路的普通票價(jià)為每趟5000-7000越南盾；學(xué)生、大學(xué)生為3000越南盾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年該系統(tǒng)服務(wù)了近9700萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)約6%。今年前三個(gè)月，公交乘客量繼續(xù)增長(zhǎng)，特別是自3月初以來(lái)，受油價(jià)波動(dòng)以及學(xué)生、大學(xué)生出行需求穩(wěn)定等因素影響。

此外，一系列新電動(dòng)公交線路的投入運(yùn)營(yíng)、無(wú)現(xiàn)金支付的推廣以及在節(jié)假日或大型活動(dòng)期間實(shí)行免費(fèi)乘車，也助力吸引了更多乘客。當(dāng)全部免費(fèi)后，公交使用需求預(yù)計(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

胡志明市客運(yùn)與旅游協(xié)會(huì)主席黎忠正（Lê Trung Tính）評(píng)價(jià)稱，公交免費(fèi)政策具有明顯的民生意義，有助于降低出行成本，尤其是對(duì)學(xué)生、大學(xué)生和低收入人群，為他們使用公共交通提供了更多動(dòng)力。多年來(lái)，大部分公交線路已享受票價(jià)補(bǔ)貼，因此如果全部免費(fèi)，刺激需求的效果將更高。

黎忠正舉例說(shuō)，自2002年起，當(dāng)該市首次實(shí)施統(tǒng)一票價(jià)每趟1000越南盾的補(bǔ)貼政策，并同時(shí)投資新車輛時(shí)，公交乘客量曾出現(xiàn)激增。這一事實(shí)表明，降低出行成本與提升服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，對(duì)市民的選擇影響巨大，因此預(yù)計(jì)未來(lái)實(shí)施免費(fèi)政策的效果會(huì)很好。

據(jù)黎忠正稱，該市在過(guò)去一年多里已進(jìn)行了試點(diǎn)，如在節(jié)假日、大型活動(dòng)期間對(duì)公交和地鐵實(shí)行免費(fèi)；每周五對(duì)無(wú)現(xiàn)金支付乘客實(shí)行免費(fèi)。這些積極信號(hào)也被視為擴(kuò)大政策研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一名檢票員在胡志明市的公交車上檢查乘客

盡管如此，黎忠正認(rèn)為實(shí)施該政策的一個(gè)挑戰(zhàn)是需要大量資金。因此，如果財(cái)政安排困難，該市可以研究按路線圖分步實(shí)施，優(yōu)先考慮學(xué)生、大學(xué)生——這一在乘客結(jié)構(gòu)中占比最大的群體。與此同時(shí)，該市可以按時(shí)間段擴(kuò)大免費(fèi)范圍，例如周末或平峰時(shí)段，以既刺激需求，又分流流量。

在評(píng)估系統(tǒng)的準(zhǔn)備程度時(shí)，黎忠正認(rèn)為，目前公交僅開發(fā)了約一半的運(yùn)力，因此在服務(wù)更多乘客方面仍有很大空間。如果需求增加，在有適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制的情況下，企業(yè)可以主動(dòng)增投車輛、擴(kuò)大服務(wù)。他認(rèn)為，芳莊（Ph??ng Trang）、VinBus等大型企業(yè)的參與也為提升質(zhì)量和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了有利條件。

然而，他強(qiáng)調(diào)免費(fèi)并非吸引市民的決定性因素，更重要的是服務(wù)質(zhì)量。以目前每趟5000-7000越南盾的票價(jià)，公交車本就便宜，說(shuō)明費(fèi)用并非最大障礙。

據(jù)他稱，乘客的選擇還受諸多因素影響，如車輛老舊、晚點(diǎn)、司機(jī)和乘務(wù)員的服務(wù)態(tài)度以及站點(diǎn)可達(dá)性不便等。因此，在免費(fèi)的同時(shí)，該市需要繼續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，以使政策發(fā)揮長(zhǎng)期效果。擴(kuò)大線路網(wǎng)絡(luò)、站點(diǎn)、候車亭，特別是在郊區(qū)和新建居民區(qū)，也尤為必要，以提高可達(dá)性。