教育部中小學陽光招生專項行動（2026年）：嚴禁各類變相提前招生，普高首次納入覆蓋范圍

來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 陳全】4月3日，記者從教育部獲悉，為持續(xù)提升中小學招生入學工作的規(guī)范化與科學化水平，切實維護教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權利，在鞏固義務教育陽光招生專項行動成果的基礎上，教育部決定開展中小學陽光招生專項行動（2026年）（以下簡稱“專項行動”）。

本次專項行動提出八項重點任務。一是強化資源前瞻布局。建好學齡人口預測數(shù)據(jù)庫，精準分析研判各學段各年度基礎教育學位余缺狀況，進行學位預測預警。二是嚴禁各類違規(guī)招生。中小學嚴禁違規(guī)提前招生、超計劃招生、跨區(qū)域招生，嚴禁通過“意向登記”“預錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生。三是嚴格規(guī)范特定類型招生。全面實行特定類型招生省級審核備案制度。嚴禁任何地方、任何學校未經(jīng)省級批準，在義務教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目名義開展特殊招生。四是全面推進義務教育均衡編班。義務教育學校嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。學校編班方案、過程及結果應向家長公開。五是保障重點群體公平入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學校學位供給和招生計劃。因地制宜制定多孩子女義務教育“長幼隨學”具體實施辦法。六是加強招生入學信息公開。各省要指導市、縣加快建立招生入學信息集中發(fā)布機制。義務教育階段學校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規(guī)則。七是深化“教育入學一件事”。加快推進戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學籍等入學相關信息的互通共享。制訂“教育入學一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務辦理實現(xiàn)報名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。線下業(yè)務辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現(xiàn)“只進一門”。八是加強風險防范工作。各級教育行政部門要建立健全風險排查機制。前置排查學校辦學情況，提前制定應急預案。加強廉政風險防控。

值得注意的是，與前兩年相比，今年專項行動覆蓋范圍有新變化，從“義務教育”拓展到“普通高中”。針對群眾反映強烈的跨區(qū)域掐尖、提前鎖定生源等問題，專項行動將從三個方面作出系統(tǒng)規(guī)范：

一是嚴格屬地招生。明確要求部屬高校附中、省屬高中、設區(qū)的城市高中，一律不得違規(guī)面向縣域掐尖招生，切實保障縣域普通高中發(fā)展空間。這一要求與去年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優(yōu)質生源而造成的“惡性競爭”。

二是規(guī)范指標到校。認真落實優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內薄弱初中的政策，嚴禁以指標到校名義變相跨區(qū)域搶生源，確保政策紅利精準惠及薄弱學校。

三是嚴查違規(guī)手段。 針對部分學校通過“意向登記”“預錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的新動向，《通知》首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

此外，教育部基礎教育司負責在答記者問時特別強調，《義務教育法》明確提出，學校不得分設重點班和非重點班。均衡編班是法定要求，是保障教育起點公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長“入學焦慮”的關鍵所在。今年教育部明確提出，義務教育學校要全面實施均衡編班，推進師資均衡配置、學生隨機分班，并重點落實“三個公開”：

一是方案公開。學校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數(shù)。

二是過程公開。鼓勵邀請家長代表、責任督學等現(xiàn)場監(jiān)督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機派位方式，確保分班程序透明規(guī)范。

三是結果公開。編班結果一經(jīng)確定，第一時間向家長公示，并保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。

教育部將加大督導檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設立重點班的，一律嚴肅查處。

上述負責人表示，2024至2025年，義務教育陽光招生專項行動取得了積極成效，但部分地方、部分學校在學區(qū)劃片調整、特定類型招生、均衡分班等關鍵環(huán)節(jié)還存在不足之處，政策執(zhí)行的“最后一公里”仍需強化，必須進一步強化規(guī)范治理、健全常態(tài)化機制。

2026年是“十五五”規(guī)劃實施的起步之年，也是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，組織實施中小學陽光招生專項行動（2026年），對進一步健全公平入學長效機制，切實維護良好教育生態(tài)，推進我國基礎教育規(guī)范化、科學化、高質量發(fā)展具有十分重要的意義。