3月31日進展 |《海洋生物多樣性協定》籌委會第三屆會議沖刺階段

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整理 | 海潮天下

2026年3月31日是周二，在紐約聯合國總部，《<聯合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》（也被稱為BBNJ協定、海洋生物多樣性協定）》）籌備委員會第三屆會議進入了最為關鍵的第二周的沖刺階段。這個會議是3月23日正式開幕的，距離閉會日期——4月2日，只剩2天了。

此時距#BBNJ協定 正式生效僅過去兩個月左右，全球目光正聚焦于此，因為接下來的討論將直接決定BBNJ協定第一次締約方大會（COP1）能否順利召開、并發揮實質性作用。為助力全球環境治理、并供我國學者了解最新進展，整理分享信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。

▲上圖：BBNJ籌備委員會聯合主席，來自澳大利亞的亞當·麥卡錫。圖源：IISD

在3月31日的談判中，BBNJ協定籌備委員會共同主席、來自澳大利亞的亞當·麥卡錫、以及來自伯利茲的珍妮·科伊-費爾森向各國代表團傳遞了務實協商的信號。盡管各國在前期討論中表現出高度的參與意愿，但在進入最后沖刺階段時，涉及治理、資金以及數據管理的深層分歧依然顯著。兩位主席在會上明確指出，代表們需要展現出更大的靈活性，在最具爭議的“紅線”問題上尋找平衡點，以確定各方都能接受的“著陸區”。

與此同時，BBNJ協定的獲批進程也在同步推進。奧地利于當日正式遞交了批準文書，成為第88個締約方。澳大利亞也通報其國內實施立法已獲通過。這些進展為談判現場提供了必要的政治動力。

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▲上圖：午后會議期間，各國代表正就BBNJ協定秘書處的運作機制安排展開深入討論。圖源：IISD

2026年3月31日（周二）當天的討論重點集中在議事規則、財政機制、信息交換機制、以及BBNJ秘書處的運行安排這四個核心維度。

在議事規則的磋商中，修訂規則的門檻問題引發了密集博弈。目前爭議的焦點在于采用何種表決比例，部分國家認為應設定較高的4/5多數門檻，而另一些國家則擔心這會賦予少數派實質性的否決權，轉而主張2/3多數，或者堅持應完全通過協商一致達成。這種程序性的爭論實質上關乎未來締約方大會的決策效率與公正性。

財政機制方面的討論，還是聚焦于自愿信托基金的運作。代表們在非正式磋商中基本達成共識，即該基金的捐款應基于自愿原則，且其資助活動必須與可用資金量掛鉤。目前已商定基金將優先支持每個締約方代表團至少一名成員參會，但當申請數量超過資金儲備時如何進行排序，仍需在后續會議中細化。

▲上圖：與會代表正與BBNJ籌備委員會共同主席、來自伯利茲的珍妮·科伊-費爾森，以及聯合國海洋事務和領海法公署（UNDOALOS）的德米特里·岡查爾進行討論。圖源：Marc Calabretta | IISD

關于備受關注的信息交換所機制，目前已形成一份關于其架構、成本和運行模式的成果文件草案，計劃作為主席報告的附件。

而對于BBNJ秘書處的具體職能，各國仍在討論是將其設在聯合國系統內部呢，還是基于協議建立獨立的協作關系。至于BBNJ秘書處的最終選址，已確定將交由COP1進行裁決。

▲2023年聯合國通過了BBNJ協定。圖源：UN

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信息源 | DOALOS，IISD等

整理 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年4月1日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-30mar2026
https://isa.org.jm/news/at-the-united-nations-headquarters-madam-secretary-general-leticia-carvalho-highlights-synergies-between-the-isa-and-the-bbnj-agreement/
https://www.frontiersin.org/journals/marine-science/articles/10.3389/fmars.2026.1773862/full

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