評論 | 印東北正在變成一場“佛教戰爭”的最前線？

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作者|對話nezha

編輯|曹寅聰

審核 |朱依林 江怡

圖源：“對話nezha”微信公眾號

2026年3月27日，據報道，印度東北旅游聯合會（NEITC）和佛教旅游運營商協會（ABTO）簽署了一份諒解備忘錄，旨在促進旅游業領域的合作。據官方報道，根據諒解備忘錄，此舉旨在加強旅游聯系，尤其側重于促進東北地區的佛教朝圣旅游。該諒解備忘錄于周三在偽阿魯納恰爾邦迪邦谷地區的阿尼尼由印度東北部旅游聯合會主席次仁旺格和旅游顧問考萊什·庫馬爾博士簽署。該協議旨在建立一個清晰、結構化的合作框架，明確NEITC和ABTO之間的角色、責任和合作機制。

2026年3月27日，印度東北部旅游聯合會與佛教旅游運營商協會在偽阿魯納恰爾邦迪邦谷地區的阿尼尼正式簽署諒解備忘錄，以制度化合作推動東北地區佛教朝圣旅游發展。一場看似聚焦文旅產業的簽約儀式，背后卻暗藏玄機——印度正將文化資源轉化為地緣工具，以旅游為抓手強化邊疆治理與區域影響力。作為連接南亞、東南亞與東亞的地理樞紐，印度東北部的佛教旅游開發絕非單純的經濟行為，而是嵌入“東向行動政策”與印太戰略的關鍵環節。其影響將從文旅產業延伸至邊疆穩定、區域聯通、文化敘事乃至大國博弈的多個維度，深刻重塑喜馬拉雅南麓與環孟加拉灣地區的地緣格局。

一、從“文旅”到“戰略”的蛻變

印度東北部的佛教文化資源，是其撬動區域影響力的獨特籌碼。這片涵蓋阿薩姆、曼尼普爾、偽阿魯納恰爾等七邦的區域，地處喜馬拉雅南麓與中南半島過渡帶，藏傳佛教、上座部佛教與本土部落信仰交織共生，形成了極具辨識度的宗教文化譜系。偽阿魯納恰爾邦的達旺寺作為全球第二大佛教寺院，是藏傳佛教格魯派的重要圣地，六世達賴喇嘛倉央嘉措的誕生地身份，更賦予其不可替代的宗教與文化符號意義。錫金邦的隆德寺、阿薩姆邦的烏瑪納達寺等，共同構成了連接印度本土、尼泊爾、不丹與緬甸的佛教朝圣網絡。長期以來，這些文化資源因地理封閉、基礎設施滯后與安全形勢復雜，未能轉化為實際價值。東北地區因與印度本土僅靠狹窄的西里古里走廊相連，成為國家治理的邊緣地帶與戰略短板。此次NEITC與ABTO的合作，正是印度試圖打破這一困局的關鍵一步——通過明確雙方角色、構建結構化合作機制，將分散的佛教文化資源整合為系統化的朝圣路線，以旅游開發激活區域活力，進而實現文化、經濟與戰略的多重目標。

二、佛緣背后的“地緣算盤”

從合作本身來看，這份諒解備忘錄的價值遠超文旅范疇。協議雖不具備法律約束力，卻清晰劃定了印度官方與市場主體在佛教旅游推廣中的協作邊界：NEITC依托地方政府資源，負責區域旅游規劃、基礎設施對接與本地社區協調；ABTO則憑借專業運營能力，承擔客源開發、線路設計、服務標準化與國際推廣職責。這種“政府搭臺、市場運作”的模式，既避免了單一主體推進的效率瓶頸，也為可持續旅游實踐提供了制度保障。簽約儀式上，旅游部長顧問、地方議員與行政官員的集體出席，更凸顯了印度中央與地方對東北部佛教旅游的高度重視——這并非普通的行業合作，而是被納入國家戰略層面的重點工程。在印度“朝圣復興與精神提升計劃”（PRASAD）等國家級政策的加持下，佛教旅游已成為東北部擺脫經濟落后、強化與本土聯結的重要抓手。而偽阿魯納恰爾邦作為簽約地，更彰顯了印度試圖通過文化開發強化對爭議領土實際管控的深層意圖。

三、印日合流，劍指何方？

佛教旅游開發，是印度“東向行動政策”落地的重要載體。自莫迪政府將“東向政策”升級為“東向行動政策”以來，印度的戰略重心從單純的經貿接觸轉向主動塑造區域秩序，東北部的定位也從邊疆維穩區轉變為聯通東南亞的戰略門戶。該地區99%的邊界為國際邊界，北接中國西藏、東連緬甸、南鄰孟加拉國，是唯一能同時連接印度洋與太平洋陸域通道的區域，其地緣價值不言而喻。通過佛教旅游開發，印度既能以文化為紐帶拉近與緬甸、泰國、老撾等東南亞佛教國家的距離，推動BBIN機制、BIMSTEC框架下的區域合作，也能借助跨境朝圣路線建設，為印緬泰三邊公路、卡拉丹多模式聯運項目等戰略聯通工程營造良好氛圍。日本作為印度“自由開放的印太”構想的核心伙伴，早已將東北部視為戰略協作的關鍵紐帶，其通過國際協力機構投入的公路、港口建設資金，與印度的佛教旅游開發形成戰略協同——兩者共同以互聯互通為抓手，將東北部打造成制衡地區影響力、拓展印太存在的前沿陣地。

四、變局與挑戰：多重影響正在顯現

這一戰略布局正在產生多層次的地緣影響。

一是邊疆治理與主權敘事的強化。印度東北部長期面臨族群沖突、分離主義傾向與治理低效問題，偽阿魯納恰爾邦等爭議地區的主權爭議更是其心腹之患。通過佛教旅游開發，印度一方面能以經濟發展帶動就業、改善民生，從根源上削弱分離主義的社會基礎；另一方面，以達旺寺等佛教圣地為核心的文化推廣，本質是一場“文化主權”爭奪戰——印度試圖將藏南地區的佛教文化資源納入自身敘事體系，模糊歷史歸屬與主權界線，以文旅開發的名義強化實際管轄。

二是區域聯通與經濟格局的重塑。隨著朝圣路線的成熟，東北部與東南亞、東亞的人員往來將愈發頻繁，直接推動跨境貿易、文化交流與產業合作。印度計劃將東北部佛教景點與比哈爾邦菩提伽耶、那爛陀寺等傳統佛教圣地串聯，打造覆蓋南亞與東南亞的“大佛教旅游圈”，這不僅能提升印度在全球佛教文化版圖中的地位，更能以旅游為引擎帶動區域基礎設施升級。

三是區域權力結構與大國博弈的復雜化。印度以佛教旅游為切入點深化與東南亞國家的合作，本質是在印太地區構建以自身為中心的區域合作網絡。同時，印度與日本在東北部的戰略協同，將印太競爭從海洋維度延伸至陸地縱深，形成陸海復合的制衡格局。這種“印日聯手”的模式，正在改變環孟加拉灣地區的力量對比。

五、隱憂與掣肘：戰略推進的硬約束

然而，印度東北部佛教旅游的戰略推進，仍面臨諸多現實約束與不確定性。東北部復雜的族群與宗教矛盾，是制約旅游發展的核心障礙——曼尼普爾邦的持續動蕩、偽阿魯納恰爾邦的主權爭議，隨時可能導致朝圣路線受阻、游客安全無法保障。基礎設施的滯后同樣不容忽視。盡管印度與日本加大投入，但東北部的公路、鐵路、航空網絡仍難以滿足大規模旅游需求，從阿尼尼等偏遠地區到核心城市的交通耗時過長，嚴重影響游客體驗。更重要的是，印度試圖嫁接藏南佛教文化資源的行為，本質是對歷史事實與中國主權的侵犯。這種違背國際法與國際公理的做法，注定難以獲得國際社會的廣泛認可，也將成為其戰略推進的長期掣肘。

六、結語

NEITC與ABTO簽署的佛教旅游合作備忘錄，是印度將文化資源轉化為地緣戰略工具的典型實踐。這場以朝圣為名義、以旅游為載體、以戰略為核心的布局，正在將印度東北部從地理邊緣推向戰略中心。其影響已超越文旅產業范疇，滲透至邊疆治理、區域聯通、大國博弈與國際秩序的多個層面。對于印度而言，佛教旅游開發是破解東北部發展困境、強化東向戰略、提升印太影響力的關鍵抓手。對于地區國家而言，這一進程既帶來了經濟合作的機遇，也面臨著戰略選擇的挑戰。對于全球地緣格局而言，印度東北部的戰略崛起，正在成為印太博弈的新變量。

本文轉載自“對話nezha”微信公眾號3月28日文章，原標題為《文化為刃，地緣為謀！印度東北部正在變成一場“佛教戰爭”的前沿要沖》

編輯：曹寅聰

審核：朱依林 江怡

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