廣西保水護土“獨唱”變“合唱”

圖為廣西陽朔縣遇龍河。 （資料圖片）

在廣西靈川縣潭下鎮(zhèn)老街村，一幅幅融入環(huán)保知識、鄉(xiāng)風文明、田園風光等元素的墻繪成為亮麗風景。以前每逢雨季，流經(jīng)老街村的河水經(jīng)常漫上堤岸。如今通過生態(tài)清潔小流域建設，當?shù)匦藓昧俗o岸，清理了河邊淤泥、垃圾，人居環(huán)境煥然一新。

在生態(tài)清潔小流域建設過程中，潭下鎮(zhèn)還新建加固了灌溉渠道，打通了農田灌溉“最后一公里”。以此為抓手，潭下鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既有效解決雨季水土流失和河流沖刷問題，增強了河流防洪減災能力，又改善了農村人居環(huán)境，還為特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供了水利保障。

潭下鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域是廣西全區(qū)水土保持高質量發(fā)展的縮影。記者從廣西壯族自治區(qū)水利廳了解到，5年來，全區(qū)新增水土流失治理面積9649.39平方公里，水土保持率提升至84.9%，水土流失面積和強度連續(xù)8年“雙下降”。

廣西水利廳副廳長、一級巡視員李建文介紹，5年來，廣西以水土流失重點防治區(qū)、石漠化片區(qū)等區(qū)域為重點，累計實施水土保持工程398項，水利行業(yè)治理水土流失面積4612平方公里。林業(yè)行業(yè)推進石漠化綜合治理19.54萬公頃，石漠化土地面積減少4%，植被覆蓋率提升至47.21%。

廣西巖溶地區(qū)占全區(qū)總面積的41.57%，該區(qū)域土層薄、保水難、易侵蝕，水土流失治理起來難度很大，一直是水土保持工作的重點和難點。

廣西水利廳水土保持處處長黃華愛介紹，該區(qū)緊扣喀斯特地區(qū)生態(tài)脆弱的實際特點，以小流域為基本單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，從山頂?shù)綔瞎纫来螛嬛吧鷳B(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線。在生態(tài)修復區(qū)，山高坡陡、石漠化易發(fā)，推行封育保護、促進植被自我修復；在生態(tài)治理區(qū)，推進坡改梯、坡面徑流調控等水土保持工程建設，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)、群眾生活方式；在生態(tài)保護區(qū)，開展溝道防護、生態(tài)岸線整治與水源涵養(yǎng)提升，切實護住有限土層、留住珍貴水資源。

例如，地處典型喀斯特地貌區(qū)的羅城仫佬族自治縣把治理水土流失與促進農民增收結合起來，2023年成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣，2025年水土保持率達到88.69%，在西南巖溶區(qū)名列前茅。

5年來，廣西各類水土保持項目集中實施，建設規(guī)模大、投入多。為了推動水土保持工作從“政府獨唱”向“社會合唱”轉變，廣西堅持政府引導、市場參與“兩手發(fā)力”，積極探索建立水土保持投入循環(huán)機制。

“水土保持投入循環(huán)機制核心是回答3個問題：一是資金從哪里來？二是如何讓資金產(chǎn)生效益？三是效益如何反哺治理？就此，廣西重點在投入端、產(chǎn)出端和循環(huán)端三方面進行了探索。”李建文說。

在投入端，引導更多社會力量參與治理。廣西推動全國首筆水安全保障導向的發(fā)展模式（WOD）項目貸款在靈川縣黃沙河流域落地，為水土流失治理注入了新的資金活水。同時，通過以獎代補、以工代賑等方式，拓寬社會力量參與渠道，讓更多主體愿投入、敢投入。

在產(chǎn)出端，推動治理成果向生態(tài)產(chǎn)品轉化。廣西出臺生態(tài)產(chǎn)品價值估算辦法，建立具有廣西特色的水土保持產(chǎn)品分類清單及其價值估算辦法；搭建廣西（中國—東盟）綠色水經(jīng)濟交易服務平臺，讓治理成果有了進入市場的“通道”。

在循環(huán)端，推動治理收益反哺治理。水土保持生態(tài)產(chǎn)品的交易收益，主要用于所在縣域水土流失重點治理、水土保持功能鞏固提升，以及流域內村莊基礎設施改善和村民增收等。同時，指導推動建立基層議事協(xié)商機制，同步構建收益分配制度，確保收益持續(xù)用于水土流失治理和成果管護。

據(jù)了解，“十五五”期間，廣西將推動水土流失防治從“減量降級”向“提質增效”再向“生態(tài)增值”轉型，總體目標是到2030年，水土保持率達到85.87%，基本形成水土保持基礎功能顯著提升、生態(tài)功能日益增強、社會功能全面體現(xiàn)的高質量發(fā)展新局面。（經(jīng)濟日報記者 童 政）