白宮正要求國會(huì)將美國國防預(yù)算提升至1.5萬億美元,這是一項(xiàng)全面的增長,將標(biāo)志著自第二次世界大戰(zhàn)以來最大的軍事開支擴(kuò)張。
該預(yù)算包括為特朗普政府提出的“黃金穹頂”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供資金,以及增加包括新型“特朗普級(jí)”戰(zhàn)列艦在內(nèi)的海軍艦艇的國內(nèi)產(chǎn)量。
政府表示,將把這項(xiàng)擬議的增長與呼吁削減國內(nèi)機(jī)構(gòu)開支相結(jié)合,包括取消一些氣候、住房和教育項(xiàng)目。
這項(xiàng)需要美國國會(huì)批準(zhǔn)的請求,與五角大樓為伊朗戰(zhàn)爭尋求的2000億美元是分開的。
網(wǎng)上發(fā)布的預(yù)算摘要指出,削減將通過“減少或取消覺醒的、武器化的和浪費(fèi)的項(xiàng)目,并將地方責(zé)任歸還給各自的政府”來實(shí)現(xiàn)。
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總統(tǒng)唐納德·特朗普長期以來一直表示希望增加國防預(yù)算并提振國內(nèi)國防制造業(yè)。
在本周早些時(shí)候白宮一次被攝像機(jī)拍到的私人活動(dòng)上,特朗普表示軍事開支應(yīng)成為未來的國家優(yōu)先事項(xiàng)。
“我們不可能同時(shí)照顧日托、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn),所有這些個(gè)別的事情,各州可以自行處理,”總統(tǒng)說,并補(bǔ)充說重點(diǎn)應(yīng)放在“軍事保護(hù)”上。
擬議預(yù)算中的非國防開支下降了10%,約合730億美元。
特朗普的擬議預(yù)算將比上一財(cái)年增加42%,總計(jì)達(dá)到4450億美元。
在總額中,約1.1萬億美元將用于五角大樓的可自由支配開支,這是有記錄以來的最高水平。
另外3500億美元——專門用于國防工業(yè)基礎(chǔ)——將來自一個(gè)稱為“預(yù)算協(xié)調(diào)”的程序,這是一種程序上的捷徑,允許某些立法在參議院以51票的簡單多數(shù)通過。
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預(yù)算還要求為部隊(duì)加薪,并提供658億美元的造船資金,包括用于特朗普所稱的下一代艦艇“黃金艦隊(duì)”。
其中包括去年12月公布的武裝到牙齒的“特朗普級(jí)”戰(zhàn)列艦。
在宣布該戰(zhàn)列艦的新聞發(fā)布會(huì)上,特朗普表示,第一艘艦艇“USS Defiant”的建造將很快開始,首批艦艇將在兩年半內(nèi)投入使用。
政府官員多次警告稱,美國目前在造船能力和總產(chǎn)量方面都落后于中國。
此外,預(yù)算還包括為耗資1850億美元的“黃金穹頂”系統(tǒng)提供數(shù)額不明的資金,官員們表示,該系統(tǒng)將包含多層陸基、海基和天基傳感器及攔截器,旨在保護(hù)美國免受下一代導(dǎo)彈和無人機(jī)的攻擊。
國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì),僅天基系統(tǒng)部分在20年內(nèi)的潛在成本就可能高達(dá)5420億美元。
專家表示,總成本最終可能會(huì)吞噬美國巨額國防預(yù)算的很大一部分。
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這一預(yù)算藍(lán)圖一經(jīng)披露,立即在美國內(nèi)外引發(fā)軒然大波。支持者盛贊其為“重塑美國軍事霸權(quán)”的必要之舉,而批評者則痛斥其為“掏空社會(huì)基石”的瘋狂賭博。分析指出,特朗普此舉意圖一石三鳥。
首先,強(qiáng)化“美國優(yōu)先”的硬實(shí)力標(biāo)簽。通過史上最大規(guī)模的軍備擴(kuò)張,尤其是以自己名字命名的“特朗普級(jí)”戰(zhàn)艦和極具象征意義的“黃金穹頂”,特朗普旨在向國內(nèi)外展示其“強(qiáng)軍”決心,鞏固其核心選民基礎(chǔ),并為可能的連任鋪路。這不僅是軍事投資,更是形象工程。
推動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)與就業(yè)。預(yù)算中強(qiáng)調(diào)提升本土造船能力,直接回應(yīng)了“鐵銹帶”等傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)選民的訴求。將巨額資金注入國防工業(yè)鏈,有望刺激相關(guān)州的經(jīng)濟(jì)與就業(yè),具有明顯的政治回報(bào)。
代價(jià)是沉重的。大幅削減氣候、住房、教育等民生項(xiàng)目,被民主黨人抨擊為“向未來宣戰(zhàn)”。在氣候變化議題日益緊迫、社會(huì)不平等加劇的當(dāng)下,削減這些開支可能加劇國內(nèi)矛盾,損害長期競爭力與社會(huì)穩(wěn)定。所謂的“削減浪費(fèi)項(xiàng)目”定義模糊,很可能成為打擊政治對手政策遺產(chǎn)的工具。
在國際層面,此舉無疑將加劇全球軍備競賽的緊張氛圍。尤其是明確將中國視為造船領(lǐng)域的對標(biāo)對手,可能進(jìn)一步惡化中美戰(zhàn)略互信,迫使其他國家跟進(jìn)增加軍費(fèi),破壞現(xiàn)有安全格局。
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