美媒：美國退出北約面臨法律障礙

參考消息網4月4日報道 美國《新聞周刊》網站4月1日發表題為《特朗普讓美國退出北約面對重大障礙》的文章，作者是布倫丹·科爾，文章摘編如下：

特朗普總統若要兌現其讓美國退出北約的威脅，將面臨法律層面的重大障礙。

不過，特朗普可能會設法規避2023年通過的一項立法，該法律旨在阻止總統單方面退出北約這一安全聯盟。一位美國政治專家向《新聞周刊》表示，他可以讓美國“事實上退出北約，僅保留名義上的成員國身份”。

長期以來，特朗普一直抨擊北約成員國防務支出不足。自2月28日伊朗戰爭爆發以來，他還對北約成員國未提供足夠支持而大為不滿。

美國國務卿魯比奧本周也表示，美國可能會“重新審視”其在北約的角色。然而，他當初牽頭推動的一項立法卻會限制這種做法。

2023年，魯比奧與弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩共同起草立法，規定總統任何退出北約的決定，要么需獲得參議院三分之二多數批準，要么需通過國會法案授權。

該法律禁止總統在未經參議院建議和同意或國會法案授權的情況下，單方面中止、終止、廢除或退出作為北約組織法理基礎的《北大西洋公約》。

議員們將該措施作為《2024財年國防授權法案》的一部分予以通過，并由時任總統喬·拜登簽署成為法律。但特朗普仍有可能以總統在外交政策上的權力為由，規避這一法律。

美國布魯金斯學會政府治理研究員斯科特·安德森表示，如果特朗普宣布美國退出北約，目前尚不清楚國會能否以總統無視法律為由對其提起訴訟。安德森此前曾主張應該對總統試圖退出北約的行為施加更嚴格的限制。

此外，美國最高法院通常認為，政府各部門間的沖突應通過政治程序而非司法干預來解決，這進一步增加了不確定性。

安德森表示，若有相關主體提起訴訟，該案最終大概率會提交至最高法院。但不管怎樣，美國的退出不會即刻生效。根據北約的條款規定，成員國須提交退出通知，并經過一年等待期后其成員國身份才正式終止。

但特朗普仍可采取其他手段。英國薩里大學美國政治專家馬克·沙納漢向《新聞周刊》表示：“他可以直接從歐洲撤軍，拒絕履行美國對該條約組織的義務，實現事實上退出北約，僅保留名義成員國身份。在特朗普眼中，國會不過是一條可以繞開的哈巴狗。”（編譯/鄔眉）