馬杜羅在美國監(jiān)獄中生不如死的同時,委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯的表現(xiàn),卻令美國越來越滿意,獲得了華盛頓方面的高度認可。
如果把時間往前推幾個月,會發(fā)現(xiàn)羅德里格斯的態(tài)度變化其實非常明顯,今年1月,美軍突然對委內(nèi)瑞拉展開軍事行動,控制了時任總統(tǒng)馬杜羅,并把他帶到了美國。
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隨后,原本擔(dān)任副總統(tǒng)的德爾西·羅德里格斯接手政權(quán),成為委內(nèi)瑞拉的代總統(tǒng),事情剛發(fā)生的時候,羅德里格斯的態(tài)度非常強硬。
她在公開講話中多次要求美國釋放馬杜羅,并把他送回委內(nèi)瑞拉,同時強調(diào)國家不會向美國壓力低頭,也不會放棄主權(quán)。
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那段時間,委內(nèi)瑞拉官方的措辭明顯帶著對抗意味,外界一度認為新政府可能會和美國繼續(xù)對峙。
但現(xiàn)實很快出現(xiàn)變化,羅德里格斯的強硬更多停留在表態(tài)層面,委內(nèi)瑞拉并沒有采取實質(zhì)性的反制措施。
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隨著時間推移,她對美國的態(tài)度逐漸降溫,過去反復(fù)提及的“把馬杜羅接回國”不再出現(xiàn)在公開講話中,對美國的批評也明顯減少。
取而代之的,是不斷釋放合作信號,希望通過談判改善兩國關(guān)系,華盛頓方面顯然注意到了這種變化。
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當(dāng)?shù)貢r間4月1日,美國財政部發(fā)布公告,將羅德里格斯從制裁名單中移除。她此前已經(jīng)在這個名單里待了整整8年,這個決定等于給她松綁。
隨后,白宮副新聞秘書安娜·凱利也公開確認了這一消息,并稱羅德里格斯在穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢、推動經(jīng)濟恢復(fù)以及政治和解方面表現(xiàn)不錯,還表示她和美國的合作“進展順利”。
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這種公開肯定,實際上就是美國政府對她政策轉(zhuǎn)向的一種背書。羅德里格斯本人也很快作出回應(yīng),稱這一決定是兩國關(guān)系正常化的重要一步,希望以此為契機推動更多限制措施被取消。
表面看,這是一次外交緩和;從實際效果來看,它更像是雙方達成的一種交換:委內(nèi)瑞拉減少對抗,美國則給予一定的政治空間。
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隨著委內(nèi)瑞拉政府態(tài)度變軟,美國開始在經(jīng)濟領(lǐng)域進一步擴大影響力,其中最關(guān)鍵的就是能源和礦產(chǎn)資源。
委內(nèi)瑞拉擁有世界上最大的已探明石油儲量之一,這一直是美國關(guān)注的重點,今年1月21日,在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會上,美國總統(tǒng)特朗普公開表示,美國已經(jīng)從委內(nèi)瑞拉獲得了最多5000萬桶石油,并鼓勵美國石油企業(yè)重新進入當(dāng)?shù)厥袌鲞M行開發(fā)。
這個表態(tài)釋放出一個清晰信號:美國企業(yè)正在重新回到委內(nèi)瑞拉能源產(chǎn)業(yè),美國商務(wù)部長盧特尼克在公開場合表示,中國等國家今后很難再從委內(nèi)瑞拉獲得石油資源,這番話等于向外界宣示美國已經(jīng)在當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。
石油之外,黃金也成為新的合作內(nèi)容,今年3月初,一批價值約1億美元的委內(nèi)瑞拉黃金被運往美國。
美國內(nèi)政部長道格·伯格姆隨后證實了這一消息,并表示這些黃金將被用于工業(yè)和商業(yè)用途。
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就在同一天,美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室發(fā)布通用許可,允許符合條件的美國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉方面開展黃金相關(guān)交易,包括出口、銷售、精煉和儲存等業(yè)務(wù)。
但這些交易有嚴格條件,比如合同適用美國法律、資金需要存入指定賬戶。這種安排意味著交易的規(guī)則和資金流向都掌握在美國手中。
最近,美國財政部又發(fā)布新的通用許可證,允許相關(guān)主體在委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)領(lǐng)域簽署投資和運營合同,但同時把中國、俄羅斯、朝鮮、古巴和伊朗排除在外。
這樣一來,美國不僅在石油領(lǐng)域獲得優(yōu)勢,還把觸角伸向礦產(chǎn)資源,隨著這些措施陸續(xù)落實,美國與委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系也在恢復(fù)。
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今年3月30日,美國國務(wù)院宣布,美國駐委內(nèi)瑞拉加拉加斯的大使館重新恢復(fù)運作。這個使館在2019年關(guān)閉,如今重新開放,象征著兩國關(guān)系進入新的階段。
此前曾擔(dān)任美國駐洪都拉斯和尼加拉瓜大使的勞拉·多古已經(jīng)在今年1月以臨時代辦身份抵達加拉加斯,負責(zé)修復(fù)使館設(shè)施并為人員返回做準(zhǔn)備。
就在兩國關(guān)系逐漸緩和、羅德里格斯被解除制裁的同時,馬杜羅的處境卻完全不同,被帶到美國后,他被關(guān)押在紐約布魯克林的大都會拘留中心。
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這座監(jiān)獄在美國一直名聲不佳,因為管理混亂、設(shè)施老舊以及安全問題頻繁受到批評,監(jiān)獄建于上世紀90年代,目前關(guān)押著大約1300名囚犯,長期存在衛(wèi)生條件差、食物質(zhì)量低、停電頻繁以及暴力事件多發(fā)等問題。
過去幾年,這里多次發(fā)生囚犯死亡案件,也有獄警被指控收受賄賂、向囚犯提供違禁品。
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2019年冬天,該監(jiān)獄因為惡劣天氣斷電斷暖,很多囚犯在寒冷環(huán)境中度過數(shù)日,美國司法部后來認定監(jiān)獄管理存在嚴重失職,正因為這些問題,一些法官在判決時甚至盡量避免把犯人送到這里服刑。
據(jù)媒體報道,馬杜羅被關(guān)在一間只有六平方米左右的牢房里,房間里只有一張金屬床、一個馬桶和一個洗手池,窗戶很小,光線也很暗。
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他大部分時間都是單獨關(guān)押,很少有機會和別人交流。每周只有三次短暫的放風(fēng)時間,而且必須戴著手銬腳鐐,由獄警全程看守。
有律師透露,附近監(jiān)區(qū)曾聽到馬杜羅用西班牙語反復(fù)喊“我是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)”,情緒非常激動,從公開露面情況來看,他的身體狀況明顯變差。
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據(jù)報道,從被帶走到現(xiàn)在只有幾個月,他已經(jīng)瘦了十多公斤,對比之下,羅德里格斯正在努力推動與美國恢復(fù)關(guān)系,并把解除制裁當(dāng)成外交成果向國內(nèi)展示。
當(dāng)初她承諾要把馬杜羅接回國,如今幾乎不再提起。對普通委內(nèi)瑞拉民眾來說,這些政治變化帶來的實際改善卻非常有限。
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美國曾表示希望通過調(diào)整政策幫助委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟恢復(fù),但目前大多數(shù)人的生活狀況并沒有明顯好轉(zhuǎn)。
物價、就業(yè)和公共服務(wù)問題依舊存在,對很多當(dāng)?shù)厝硕裕嬲匾牟皇悄骋粋€政治人物是否被解除制裁,而是整個國家的經(jīng)濟限制什么時候才能真正松動,普通人的日子什么時候才能慢慢恢復(fù)正常。
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