馬克龍近期試圖拉攏所謂的“中等強(qiáng)國”抱團(tuán)取暖,共同對(duì)抗美國和中國的影響力。值得注意的是,馬克龍重點(diǎn)的拉攏對(duì)象就包括加拿大。不過,加拿大的卡尼政府雖說不滿美國的霸凌主義對(duì)盟友的傷害,但他們對(duì)中國,則充滿著無限的期待。
在這一背景下,馬克龍拉加拿大參與其所謂“獨(dú)立聯(lián)盟”,對(duì)付美國,可能沒問題,但若想對(duì)付中國,可能是在自取其辱。原因很簡單:沉默3天,北京迎來一位貴客!
4月3日,北京,加拿大財(cái)長商鵬飛緊緊握住何立峰的手,這個(gè)不算標(biāo)準(zhǔn)的外交動(dòng)作,卻明確傳遞出一個(gè)信號(hào):他這趟訪華,收獲滿滿。
4月1日,商鵬飛帶著豪華陣容抵達(dá)北京,隨行人員包括加拿大央行行長、金融監(jiān)管署署長,還有多家金融服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人,這陣仗顯然不是來走形式、聊家常的。但何立峰沒有在第一天露面,這讓不少人猜測,雙方是不是談崩了。
其實(shí)沒崩,這三天里,雙方一直在做技術(shù)層面的細(xì)節(jié)確認(rèn)。何立峰最終出面握手,說明這次訪問被定為“戰(zhàn)略級(jí)別”,是真正要談合作,而非敷衍的禮節(jié)性會(huì)見。雙方已經(jīng)確定,今年下半年舉行中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話,這個(gè)消息,無疑會(huì)讓美國感到不滿。
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要理解加拿大的這一系列動(dòng)作,首先得看清它的處境。2025年4月8日,加拿大宣布對(duì)美國汽車加征25%關(guān)稅,這可不是小舉動(dòng)。要知道,加拿大對(duì)美國市場的依賴度極高,僅次于軍事同盟級(jí)別的依賴,此舉相當(dāng)于直接跟美國掀了桌子。
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加征25%關(guān)稅,會(huì)直接影響美國底特律三大車企在加拿大的工廠,也會(huì)沖擊美國密歇根和加拿大安大略的產(chǎn)業(yè)鏈。但加拿大沒有退縮,這不是試探,而是明確表態(tài):不再一味遷就美國。
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卡尼政府上臺(tái)后,還做了一件出人意料的事:把中國電動(dòng)車的關(guān)稅從100%大幅降到6.1%,相當(dāng)于從高位直接降到低位。這一舉動(dòng),無疑是在拆美國的臺(tái)。
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美國駐加拿大大使胡克斯特拉立刻出面威脅,要阻撓中加電動(dòng)車領(lǐng)域的合作,明確警告加拿大,跟中國走近就翻臉。但卡尼政府直接無視了這份威脅,商鵬飛依然按計(jì)劃于4月1日出發(fā)訪華。
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這不是所謂的“不選邊站”,而是典型的“以華制美”:不跟中國結(jié)盟對(duì)抗美國,而是利用中美博弈的空間,為自己爭取最大利益。加拿大終于明白,在兩個(gè)大國之間,與其死抱一條大腿,不如兩邊爭取好處。
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白宮的特朗普,顯然算錯(cuò)了加拿大的心思。他一直認(rèn)為,加拿大是美國的小弟,跟著美國多年,肯定會(huì)言聽計(jì)從,覺得卡尼新官上任的“三把火”燒完,就會(huì)乖乖回到美國身邊。
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在2025年之前,特朗普的判斷確實(shí)沒錯(cuò)。特魯多時(shí)期,加拿大在關(guān)稅政策上幾乎完全跟著美國走,美國加征關(guān)稅,加拿大就跟著加,生怕得罪美國,活脫脫一個(gè)聽話的“乖寶寶”。
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但卡尼上臺(tái)后,徹底改變了這種玩法。商鵬飛訪華前就明確表示,要跟中國建立更緊密的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)加拿大貿(mào)易多元化,說白了就是不想再被美國卡脖子。
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商鵬飛不是說說而已,他帶著央行行長、金融監(jiān)管署署長來華,一待就是四天,這不是賭氣,而是加拿大系統(tǒng)性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。美國大使的威脅,被他們當(dāng)成了耳旁風(fēng)。
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就連曾經(jīng)威脅要把電動(dòng)車工廠遷出加拿大的斯泰蘭蒂斯集團(tuán),現(xiàn)在也在跟中國車企洽談,計(jì)劃在加拿大安大略省布蘭普頓的閑置工廠生產(chǎn)電動(dòng)車。
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斯泰蘭蒂斯早已與中國車企有合作基礎(chǔ),雙方成立的合資公司,還擁有相關(guān)產(chǎn)品在大中華區(qū)以外的出口、銷售及制造權(quán),此次洽談本地生產(chǎn),也是合作的進(jìn)一步深化。畢竟做生意,利益才是第一位的。
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特朗普賭的是“加拿大離不開美國”,但事實(shí)證明,加拿大不僅能離開,還能找到新的合作伙伴。這不是加拿大背叛美國,而是它終于清醒過來:靠討好美國換來的利益,不如自己站著談來的實(shí)在。
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很多人以為,商鵬飛訪華的核心是電動(dòng)車、關(guān)稅和制造業(yè)合作,其實(shí)不然,他真正想推廣的,是加拿大的服務(wù)業(yè)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、理財(cái)、銀行,這些才是加拿大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
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商鵬飛在談判桌上提出這些領(lǐng)域的合作時(shí),隨行的央行行長和金融監(jiān)管署署長適時(shí)點(diǎn)頭,就是在向中國傳遞信號(hào):加拿大的金融系統(tǒng)很穩(wěn)定,中國推進(jìn)金融開放、走向國際化,加拿大可以成為靠譜的合作伙伴。
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彭博社曾報(bào)道,加拿大想加大在中國金融市場的存在感,說白了就是:美國在科技和制造領(lǐng)域卡中國的脖子,加拿大就來賣服務(wù),中國需要高質(zhì)量的金融服務(wù),加拿大正好能提供。
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有人覺得奇怪,一個(gè)以資源出口為主的國家,怎么會(huì)想在中國賣金融產(chǎn)品?但仔細(xì)想想,這正是中國目前需要的。中國正在推進(jìn)金融開放,需要有經(jīng)驗(yàn)的外資機(jī)構(gòu)參與,而加拿大在全球金融服務(wù)領(lǐng)域有深厚積累,雙方剛好互補(bǔ)。
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更關(guān)鍵的是,這些金融服務(wù),美國給不了。比如中國有錢人想配置海外資產(chǎn)、想送孩子去北美接受教育、想規(guī)劃穩(wěn)定的養(yǎng)老計(jì)劃,加拿大的金融機(jī)構(gòu)早就準(zhǔn)備好了相關(guān)方案。此次商鵬飛訪華,不只是簡單的關(guān)稅談判或貿(mào)易套利,更是加拿大“金融服務(wù)出海”的一次預(yù)演。
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加拿大清楚自己的優(yōu)勢(shì),也知道中國市場的需求,這才是它訪華的核心目的。值得一提的是,中加雙方已同意設(shè)立金融工作組,加強(qiáng)金融領(lǐng)域交流,還續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議,進(jìn)一步夯實(shí)了金融合作的基礎(chǔ)。
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有意思的是,就在加拿大轉(zhuǎn)向中國的同時(shí),法國總統(tǒng)馬克龍也在打自己的算盤。他一直想組建一個(gè)“獨(dú)立聯(lián)盟”,拉攏歐洲和美洲的中等強(qiáng)國抱團(tuán),表面上是追求戰(zhàn)略自主,實(shí)際上是想找一個(gè)不依附美國的圈子,跟中國做生意。
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在馬克龍眼里,加拿大是理想的拉攏對(duì)象——作為G7成員、北美經(jīng)濟(jì)體,還跟美國有矛盾。但沒想到,加拿大對(duì)中國充滿期待,卻對(duì)法國的聯(lián)盟提案沒什么興趣。
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原因很簡單,法國能給加拿大的,中國都能給;但中國能給加拿大的,比如6.1%的電動(dòng)車低關(guān)稅、實(shí)實(shí)在在的制造業(yè)合作機(jī)會(huì)、貿(mào)易多元化的空間,法國根本給不了。在赤裸裸的利益面前,意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的聯(lián)盟,根本不堪一擊。
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說到底,加拿大選擇中國,不是因?yàn)榉疵溃且驗(yàn)橹袊纤膶?shí)際利益。這個(gè)邏輯很簡單,但很多歐洲政客卻始終轉(zhuǎn)不過彎來,馬克龍的“獨(dú)立聯(lián)盟”,短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
有人把4月3日的那次握手,解讀為中加關(guān)系回暖,或是雙方抱團(tuán)對(duì)抗美國。但仔細(xì)分析商鵬飛這趟訪華的路線和收獲,就能得出一個(gè)更實(shí)在的結(jié)論:加拿大的轉(zhuǎn)向,不是因?yàn)橄矚g中國,而是因?yàn)楸幻绹鴤锰睢?/p>
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多年來,加拿大跟著美國,對(duì)中國電動(dòng)車征收100%的關(guān)稅,可換來的,卻是美國的趾高氣揚(yáng)、指手畫腳,還有加拿大產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)焦慮。卡尼不是傻子,他早就算清了這筆賬。
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商鵬飛握住何立峰的手,握的不是所謂的“中加友誼”,而是一張能跟美國討價(jià)還價(jià)的實(shí)牌。加拿大正在下一盤大棋,棋盤是中美博弈的縫隙,棋子是它自己,賭注則是未來幾十年的國運(yùn)。
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卡尼能不能贏下這盤棋,現(xiàn)在還不好說。但可以肯定的是,那個(gè)曾經(jīng)對(duì)美國言聽計(jì)從、一味遷就的加拿大,已經(jīng)徹底回不去了。它開始學(xué)會(huì)為自己爭取利益,在大國博弈中尋找適合自己的位置,這才是它此次訪華最核心的轉(zhuǎn)變。
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