2026年1月1日生效的德國《兵役制度現代化法》中,一條此前幾乎未被公眾注意的條款正引發軒然大波:所有17至45歲德國男性公民,若計劃在境外連續停留超過三個月,無論出于留學、工作還是長途旅行目的,都必須提前向聯邦國防軍申請許可。
這項在冷戰時期就已存在的規定,曾僅在國家進入“緊張狀態”或“防御狀態”時適用,如今卻在和平時期被“永久激活”。德國國防部辯稱,此舉旨在“建立可靠且有參考價值的兵役檔案”,以便在緊急情況下掌握潛在兵源的行蹤。批評者則直指其本質是“準征兵”——用行政手段將出境自由與兵役義務掛鉤。
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據德國媒體報道,根據德國一項與軍事相關的法律要求,未經事先批準在國外停留超過三個月的德國男性可能開始面臨處罰。該規定要求17至45歲男性在長期出國前必須獲得許可。4月是第一個三個月期滿、執法可能開始的月份。
德國正在進行大規模軍事建設,計劃到2029年在國防上花費超過5000億歐元(約5800億美元)。德國官員已將2029年設定為武裝部隊做好與俄羅斯潛在沖突的“戰備”最后期限。莫斯科一再否認任何攻擊北約的計劃,稱其“胡說八道”,并嘲笑西方政客此類說法。2月,俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示,除非先遭到攻擊,否則俄羅斯“沒有理由”攻擊歐盟或北約。
德國這項新要求是根據《兵役制度現代化法》引入的,據報道基本上未被注意到,此前僅適用于“緊張狀態”或“防御狀態”——定義為外部威脅加劇或武裝攻擊的情況。自修正案生效以來,它現在適用于所有時期,包括和平時期。德國國防部表示,該措施旨在維護符合兵役資格人員的可靠登記冊。
包括德國在內的幾個歐盟國家最近已著手重新引入征兵制。德國政府表示,到2035年,武裝部隊應從約18萬現役軍人增至超過26萬。3月底,德國多城市學生舉行抗議活動,反對總理默茨擴大兵役的計劃。示威者指責政府準備強制動員,一些人高呼“默茨應該自己去前線冒生命危險”。
德國國防部表示,此舉旨在跟蹤緊急情況下可能在境外的人員。據報道,該部門稱后果“深遠”,并表示進一步的規則和程序仍在制定中。
該條款在《兵役制度現代化法》通過時幾乎未被公眾注意,直到媒體曝光后才引發廣泛討論。德國國防部發言人表示,正在制定有關豁免的規定,“部分是為了避免不必要的官僚制度”。
這項出境管控只是德國兵役改革“三步走”計劃的一環。2026年起,所有年滿18歲男性必須填寫聯邦國防軍發送的在線問卷,申報服役意愿和身體狀況(女性自愿),未回復可能面臨罰款。2027年7月起,2008年及以后出生的成年男性必須接受強制性體檢。在此之上,長期出境審批被直接與上述登記掛鉤,成為第三道“軟約束”。
德國的擴軍目標極為激進:到2035年,現役軍人從約18萬增至26萬,預備役從零增至20萬。這意味著聯邦國防軍總兵力將從目前的約18萬躍升至46萬,增幅超過150%。
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