英國(guó)干了件讓華盛頓意想不到的事:召集35國(guó)開(kāi)會(huì)商量霍爾木茲海峽,直接把美國(guó)踢出了參會(huì)名單。4月1日,這則消息一出,全球嘩然。美國(guó)的盟友,開(kāi)始繞開(kāi)美國(guó)自己玩了。
英國(guó)這次“造反”,背后有三層算盤(pán),算算都跟美國(guó)對(duì)著干。
第一,美國(guó)要打仗,英國(guó)要通航。特朗普政府始終堅(jiān)持軍事手段,動(dòng)不動(dòng)就喊打喊殺,還要求盟友直接參戰(zhàn)。英國(guó)的訴求很簡(jiǎn)單:盡快恢復(fù)海峽通航,保障本國(guó)能源運(yùn)輸。軍事對(duì)抗只會(huì)讓局勢(shì)更糟,跟英國(guó)的目標(biāo)南轅北轍。英國(guó)首相斯塔默明確說(shuō),這次會(huì)議聚焦外交與政治手段——跟美國(guó)的強(qiáng)硬路線徹底分道揚(yáng)鑣。這也是不邀請(qǐng)美國(guó)的直接原因。
第二,美國(guó)“甩鍋”甩得太難看。特朗普公開(kāi)說(shuō):如果美國(guó)停止打擊,海峽安全保障責(zé)任應(yīng)交由其他國(guó)家。同時(shí)還罵歐洲國(guó)家支持不夠。自己捅的簍子,讓別人來(lái)洗地?英國(guó)不傻,知道請(qǐng)美國(guó)來(lái),它一定會(huì)強(qiáng)推自己的主張,把會(huì)議變成軍事動(dòng)員會(huì),甚至讓英國(guó)當(dāng)炮灰。繞開(kāi)美國(guó),是自保,也是自救。
第三,英國(guó)想趁機(jī)上位。霍爾木茲海峽問(wèn)題關(guān)乎全球能源命脈,英國(guó)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),召集35國(guó)商討解決方案,既能展示協(xié)調(diào)能力,又能加強(qiáng)與歐亞國(guó)家的合作,提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。而美國(guó)一來(lái),主導(dǎo)權(quán)就沒(méi)了。英國(guó)要當(dāng)主角,就不能讓美國(guó)搶?xiě)颉?/p>
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伊朗現(xiàn)在實(shí)際掌控了霍爾木茲海峽,不僅宣布對(duì)通過(guò)船只征收通行費(fèi),還明確禁止美國(guó)、以色列及參與對(duì)伊制裁國(guó)家的船只通行。據(jù)相關(guān)消息,對(duì)友好國(guó)家的通行費(fèi)約為每艘200萬(wàn)美元——即便如此,仍有不少國(guó)家在排隊(duì)交錢(qián)。
3月31日,中國(guó)三艘船舶成功過(guò)航霍爾木茲海峽,其中包括超大型集裝箱船。這是沖突爆發(fā)以來(lái),大型集裝箱船首次成功通行。事實(shí)證明:外交協(xié)調(diào)比航母戰(zhàn)斗群管用。英國(guó)看到了這條可行路徑,所以鐵了心要走多邊協(xié)商的路,而不是跟著美國(guó)瞎沖。
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英國(guó)這次把美國(guó)踢出局,釋放了三個(gè)信號(hào),一個(gè)比一個(gè)扎心。
第一,美國(guó)同盟體系松動(dòng)了。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)靠盟友推行全球戰(zhàn)略,但“美國(guó)優(yōu)先”一次次損害盟友利益。在霍爾木茲問(wèn)題上,美國(guó)要求盟友跟著打仗,卻不愿保障盟友的安全。英國(guó)這次獨(dú)立行動(dòng),說(shuō)明盟友已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)自身利益做選擇,不再盲目追隨。
第二,美國(guó)的軍事策略失效了。美國(guó)想靠軍事威懾逼伊朗讓步,結(jié)果伊朗不但沒(méi)妥協(xié),反而進(jìn)一步鞏固了對(duì)海峽的掌控——收通行費(fèi)、定通行規(guī)則,實(shí)際管理權(quán)都拿到了手。美國(guó)的軍事行動(dòng)把自己拖進(jìn)了泥潭,國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)聲浪高漲,經(jīng)濟(jì)也受了拖累。打不動(dòng)了,也管不了了,被排除在會(huì)議之外是必然結(jié)果。
第三,美國(guó)全球影響力在下降。35國(guó)開(kāi)會(huì)解決海峽問(wèn)題,美國(guó)卻被晾在一邊。這說(shuō)明多極化趨勢(shì)下,越來(lái)越多的國(guó)家主張多邊協(xié)商,而不是由單一國(guó)家主導(dǎo)。美國(guó)的單邊主義,已經(jīng)不符合國(guó)際社會(huì)的主流訴求。
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霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì),靠航母是解決不了的。唯一的路,是三條:
第一,摒棄單邊主義,堅(jiān)持多邊協(xié)商。這事涉及伊朗、美國(guó)、英國(guó)、全球眾多能源進(jìn)口國(guó),任何一國(guó)都單獨(dú)搞不定。
第二,伊朗與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通,完善通行規(guī)則。伊朗已實(shí)際掌控海峽,收通行費(fèi)可以理解,但應(yīng)兼顧國(guó)際社會(huì)合理訴求。相關(guān)國(guó)家也應(yīng)尊重伊朗的利益,平等協(xié)商,別硬來(lái)。
第三,國(guó)際社會(huì)發(fā)揮積極作用。聯(lián)合國(guó)等組織應(yīng)主動(dòng)介入,推動(dòng)停戰(zhàn)、回到談判桌。能源進(jìn)口國(guó)和航運(yùn)國(guó)家應(yīng)形成合力,通過(guò)經(jīng)濟(jì)和外交手段緩解緊張局勢(shì)。
35國(guó)開(kāi)會(huì),美國(guó)出局。這不是一次會(huì)議的小插曲,而是全球格局變化的風(fēng)向標(biāo)。英國(guó)的“叛變”、伊朗的“收款”、中國(guó)的“過(guò)航”,都在訴說(shuō)同一個(gè)事實(shí):?jiǎn)芜呏髁x已經(jīng)走不通了,多邊協(xié)商才是王道。美國(guó)要想重新上桌,得先改改自己的脾氣——?jiǎng)e總想著當(dāng)老大,學(xué)會(huì)平等協(xié)商,否則,被踢出局的名單還會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)。
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