安理會13票通過，中俄棄權(quán)，內(nèi)塔尼亞胡宣布退群

伊朗與以色列的戰(zhàn)火已持續(xù)整整一個月，從導(dǎo)彈互轟到軍工、能源目標(biāo)輪番遭襲，中東局勢徹底陷入失控邊緣。可令人費解的是，聯(lián)合國始終未能出臺任何針對以色列的實質(zhì)性制裁決議。這并非偶然，而是以色列早就算準(zhǔn)、層層鋪路的必然結(jié)果。

早在沖突爆發(fā)前，以色列就已完成“去聯(lián)合國化”的關(guān)鍵布局。先是立法驅(qū)逐核心人道機構(gòu) UNRWA、一刀切退出七個聯(lián)合國監(jiān)督機構(gòu)，掐斷國際社會獲取加沙真相、追責(zé)以方的核心渠道；

再是利用安理會表決規(guī)則、拉攏西方陣營，讓任何指向以色列的追責(zé)提案都陷入“贊成不足、否決易成”的僵局；更以“反以偏見”為借口，持續(xù)抹黑聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)，削弱其監(jiān)督與追責(zé)的合法性。

美國在安理會的無條件庇護(hù)、中俄因決議片面性反復(fù)棄權(quán)的立場，加上聯(lián)合國自身預(yù)算瀕臨枯竭、權(quán)威被持續(xù)蠶食的困境，共同構(gòu)成了 “無法制裁以色列” 的現(xiàn)實枷鎖。

以色列早已把國際規(guī)則的約束、聯(lián)合國的監(jiān)督，提前一一拆解、掃清障礙！

時間回到2026年初，聯(lián)合國就被連著扇了兩巴掌。

一巴掌來自安理會投票現(xiàn)場，另一巴掌來自以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的一紙命令。

兩件事情前后腳砸下來，表面上各說各話，骨子里卻連著一根線。這根線牽出來的東西，細(xì)想一下，還真讓人脊背發(fā)涼。

2026年1月14日，聯(lián)合國安理會就一份關(guān)于紅海局勢的決議進(jìn)行表決。結(jié)果是13票贊成，0票反對，2票棄權(quán)。棄權(quán)的兩個國家，正是中國與俄羅斯。

這份第2812號決議的內(nèi)容，說起來并不復(fù)雜——把聯(lián)合國秘書長每月向安理會報告胡塞武裝在紅海襲擊商船情況的機制，延長到2026年7月15日。

13比0，沒有反對票，決議穩(wěn)穩(wěn)通過了。可恰恰是那兩張棄權(quán)票，才是整件事最值得琢磨的地方。

棄權(quán)在聯(lián)合國安理會意味著什么？它不是沉默，更不是無所謂。它是一種非常克制的表態(tài)：這件事我不攔你，但我也絕不替你背書。你要走這條路，后果你自己兜著。

這份決議的字面意思是保護(hù)紅海航運安全。誰都知道紅海是全球最重要的貿(mào)易通道之一，每年大量貨輪從這里經(jīng)過。胡塞武裝頻繁襲擊商船，確實是個大問題。延長報告機制，聽起來天經(jīng)地義。

可問題就出在＂延長＂與＂報告＂這兩個詞上。

延長報告，意味著什么？意味著系統(tǒng)性、合法地把胡塞武裝的所有行動數(shù)據(jù)一筆筆攢下來。今天叫＂了解情況＂，明天就叫＂證據(jù)確鑿＂，后天就能打著＂維護(hù)航行自由＂的旗號采取＂必要措施＂。至于＂必要措施＂到底是什么——大家心里都有數(shù)。

美國代表在投票后說得很興奮，稱這份決議＂重申了安理會肩負(fù)的責(zé)任＂，要對胡塞武裝的威脅＂持續(xù)警惕＂。話講得漂亮，但中方代表的回應(yīng)更耐人尋味。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊在投票后的解釋性發(fā)言中，把話說得非常清楚：維護(hù)紅海水域航道安全是各方的共同責(zé)任，這一點我們認(rèn)同。

但是，個別國家在相關(guān)決議通過后，對也門采取軍事行動，嚴(yán)重沖擊也門和平進(jìn)程，加劇紅海安全風(fēng)險。安理會決議不應(yīng)該被曲解濫用，聯(lián)合國憲章必須得到嚴(yán)格遵守。

這段話翻譯一下就是：你們打著安理會的旗號去動武，我們都看見了。棄權(quán)，就是我們劃的底線。

俄羅斯代表更直白，認(rèn)為安理會此次技術(shù)性延期沒有帶來任何新價值，安理會應(yīng)該把目光放在其他水域的監(jiān)控上，而非死盯紅海。這話等于在說——你們揪著紅海不放，醉翁之意不在酒。

安理會這頭的墨跡還沒干，以色列那頭已經(jīng)掀桌了。

七個，一刀切。

更狠的是，以色列外交部還撂下一句話：將繼續(xù)審查與其他聯(lián)合國機構(gòu)的合作關(guān)系，未來還會有進(jìn)一步?jīng)Q定。言外之意，這只是開胃菜。

退出是什么場面？聯(lián)合國的牌子被強行摘掉，辦公室被清空，工作人員被限期離開。說是＂退群＂，做派更像是＂驅(qū)逐＂。

為什么內(nèi)塔尼亞胡非要走到這一步？

表面理由是覺得這些機構(gòu)存在＂反以偏見＂。這些聯(lián)合國機構(gòu)長期在加沙地帶以及約旦河西岸派駐人員，記錄平民傷亡數(shù)據(jù)，調(diào)查居民樓被炸、醫(yī)院遭襲的情況，評估人道主義危機的嚴(yán)重程度。

他們發(fā)布的報告，一次又一次成為國際社會譴責(zé)以色列軍事行動的證據(jù)。以色列政府一直咬定這些機構(gòu)是哈馬斯的＂傳聲筒＂，戴著有色眼鏡看自己。

說白了，你總在記錄我做的事，那我干脆把你趕走。趕走之后，加沙內(nèi)部的真實信息獲取渠道被掐斷，以色列在國際輿論上的壓力就小了，軍事行動的手腳也就放開了。

這筆賬，算得精明。

往回翻一翻就能發(fā)現(xiàn)，這條路以色列其實早就在鋪了。

2024年10月28日，以色列國會就通過立法，禁止聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）在其境內(nèi)活動，法案于2025年1月30日正式生效。

UNRWA是什么機構(gòu)？它是加沙地帶最核心的人道主義援助組織，戰(zhàn)爭爆發(fā)以來已經(jīng)向近190萬人發(fā)放食品包裹，提供了近600萬次醫(yī)療咨詢。把這個機構(gòu)踢出去，等于直接把加沙人道救援的底給抽了。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯這回真急了。2026年1月13日，他親自寫信給內(nèi)塔尼亞胡，警告以方：如果不撤銷針對UNRWA的相關(guān)法案，不歸還扣押的資產(chǎn)與財產(chǎn)，他可能將以色列訴諸國際法院。聯(lián)合國秘書長親筆致函一國總理、威脅要告上國際法庭——這種事在聯(lián)合國歷史上極為罕見。

可古特雷斯手里的牌，其實并不多。到了2026年1月底，他不得不向全球193個成員國發(fā)出一封近乎＂求救＂的信件：如果各國欠款不補齊，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算將在今年7月徹底耗盡，機構(gòu)面臨停擺風(fēng)險。自己家都快揭不開鍋了，拿什么跟以色列硬碰硬？

然而更令人揪心的是，后來的事態(tài)走向，完全印證了人們最壞的預(yù)判。

2026年2月28日，以色列率先對伊朗發(fā)起兩波＂預(yù)防式打擊＂，隨后美軍也加入行動。中東局勢從桌下暗流，瞬間變成明面上的戰(zhàn)火。3月10日，內(nèi)塔尼亞胡公開放話，稱對伊朗的行動＂尚未結(jié)束＂。

緊接著3月11日，聯(lián)合國安理會再次表決，通過一份＂強烈譴責(zé)＂伊朗襲擊海灣國家的決議。表決結(jié)果：13票贊成，2票棄權(quán)。棄權(quán)的，又是中國與俄羅斯。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后的發(fā)言里，把話挑明了：美國與以色列未經(jīng)安理會授權(quán)，對伊朗發(fā)動武力襲擊，明顯違背聯(lián)合國憲章宗旨原則。

這場戰(zhàn)爭的源起缺乏正當(dāng)性與合法性。決議草案未能全面平衡地反映沖突的根源與全貌，中方提出的合理建議沒有得到充分采納，因此不得不投下棄權(quán)票。

從1月的紅海報告機制延期，到3月的譴責(zé)伊朗決議，中俄棄權(quán)的邏輯一脈相承——你只講結(jié)果不講原因，只追究一方不提另一方的責(zé)任，這樣的決議我們沒法點頭。決議片面譴責(zé)伊朗的行動，對美以此前發(fā)動的軍事打擊只字不提，回避沖突根源，這就是中俄兩次棄權(quán)的核心理由。

美國推動安理會決議，強化對紅海乃至整個中東局勢的＂合法介入＂框架。以色列大張旗鼓趕走聯(lián)合國監(jiān)督機構(gòu)，把國際社會的＂眼睛＂與＂耳朵＂堵死。兩個月之后，美以聯(lián)手對伊朗動武。一月份那些看似零散的外交動作，其實都是同一盤棋局上的落子。

中俄的棄權(quán)，是防御性的——不讓國際規(guī)則變成軍事冒險的通行證。以色列的退群，是攻擊性的——甩掉對自己不利的國際監(jiān)督，為后續(xù)行動掃清障礙。古特雷斯的憤怒與法律威脅，是多邊體系被直接挑戰(zhàn)后的應(yīng)激反應(yīng)——力度有限，但姿態(tài)必須做出。

聯(lián)合國這個機構(gòu)，說實在的，這兩年越來越像一個疲憊的裁判。哨子吹了一遍又一遍，場上打架的人根本不看你一眼。它的權(quán)威正在被一點一點蠶食，而修復(fù)的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上被破壞的速度。

可在所有的博弈、計算與強硬背后，我們不該忘記，真正承擔(dān)代價的永遠(yuǎn)是那些最普通的人。加沙帳篷里往外張望的孩子，紅海上提心吊膽的船員，伊朗遭受空襲后廢墟中的居民——他們沒有選擇權(quán)，沒有話語權(quán)，卻必須承受所有后果。

大國落子再精妙，落下去砸到的，都是血肉之軀。這才是這些新聞背后，最該被看見的東西。