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慶尚北道奉化郡公布數據顯示,當地外籍季節性勞工規模在過去數年呈爆發式增長。自2018年首次引入僅13人以來,2022年增至146人,2023年達到557人,2024年增至692人,2025年進一步增加至918人,而2026年僅上半年引進人數已達1133人,9年間增長近90倍。
與勞工數量同步增長的,是依賴外籍勞工的農戶規模。從2018年的4戶增加至2022年的49戶、2023年的108戶、2024年的153戶,到2025年達到204戶,呈現出明顯的擴散趨勢。
類似情況同樣出現在慶尚北道英陽郡。該地區自2017年引入71名外籍季節性勞工后,2022年增至285人,2023年659人,2024年864人,2025年突破1000人,預計2026年將達到1161人,10年間增長超過16倍。對應的農戶數量也從2017年的30戶增加至今年的468戶,增長超過15倍。
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從結構上看,韓國農村勞動力問題已從“短缺”轉向“替代”。隨著人口持續向城市集中,農村地區常住人口快速減少,且年齡結構明顯老化。統計顯示,韓國農村地區65歲以上人口占比已超過40%,在部分地區甚至接近50%。勞動力主體逐漸由本地青壯年轉變為高齡人口,農業生產能力受到明顯限制。
在此背景下,外籍季節性勞工逐漸成為農業生產的重要支撐。特別是在種植、采收等勞動強度較高、時間集中度高的環節,對人力的依賴程度極高。本地勞動力難以滿足需求,使得外籍勞工從“補充角色”轉變為“核心勞動力”。
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從趨勢來看,這一變化具有持續性。一方面,韓國總和生育率長期維持在0.8左右,農村人口回流動力不足;另一方面,農業收入水平相對較低,勞動強度較高,對年輕人吸引力有限。
與此同時,農業對外籍勞工的依賴程度不斷加深,也帶來新的結構性問題。包括勞動力供給穩定性、工作與生活條件保障、以及季節性用工與長期人力規劃之間的矛盾等。部分地方政府已開始推動改善外籍勞工住宿條件、提升管理體系,以維持勞動力供給的可持續性。
從更宏觀角度來看,農業勞動力結構的變化已開始觸及糧食安全問題。當本國基礎產業對外部勞動力依賴度不斷上升時,一旦勞動力輸入受阻,生產體系將面臨不確定性。
整體來看,韓國農村正在經歷一場“靜態的人口替換”。在本地勞動力持續減少的背景下,外籍勞工逐步成為維系農業運轉的重要支點。這一趨勢不僅反映出人口結構變化的直接影響,也在重塑韓國農業與農村社會的運行方式。
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