就在美國政府還做著利用關稅施壓盟友的美夢時,加拿大財政部長商鵬飛已經坐在了北京的會議桌前。
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4月1日,商鵬飛率領涵蓋央行行長、金融監管署署長及多家金融機構負責人的代表團開啟為期4天的訪華行程。
這么強大的代表團陣容也表明了加拿大方面對此行重視,很明顯加拿大的目標是與中方構建"更緊密的戰略和經濟伙伴關系",并尋求我國的支持擴大加方金融服務出口、減少對美國的依賴。
加拿大代表團訪華的前3天是十分低調的。然而就在于4月3日,中國國務院副總理何立峰日在北京會見商鵬飛后,這次訪問的實質內容才浮出水面。
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商鵬飛在會面中明確表態:加方高度重視對華關系,愿推動經濟財金合作。雙方同意于今年下半年舉行經濟財金戰略對話,這意味著中加經貿關系正從單次訪問走向常態化合作。
值得注意的是,早在今年1月,剛剛上任的加拿大總理卡尼訪華時,就將中國電動車關稅從100%大幅降至6.1%,允許4.9萬輛中國電動車以最惠國稅率進入加拿大市場。
雖然此舉直接觸怒了華盛頓方面,美國駐加大使甚至威脅稱不允許中國電動車經加拿大進入美國市場。但卡尼政府顯然沒有被嚇住,這次商鵬飛率團訪華,恰恰證明渥太華方面正在堅定推進對華合作。
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說白了,加拿大方面對華政策的徹底轉向完全是被特朗普政府目中無人的傲慢態度逼出來的。特朗普重返白宮后提高加拿大商品關稅的決定引起加拿大憤怒 。
早在今年1月24日,卡尼訪華剛結束不久,特朗普就威脅稱,若加拿大與中國達成貿易協定,美方將對所有加拿大進口商品征收100%關稅 。
特朗普還多次公開宣稱要把加拿大變成美國"第51個州"。這種言論對加拿大民眾刺激極大。皮尤研究中心民調顯示,2025年,64%的加拿大人對美國持負面看法,是20多年來的最高值。對特朗普缺乏信心的加拿大人比例約為77% 。
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加拿大約75%的出口流向美國,這種依賴程度本身就是巨大風險。美國每天從加拿大進口約400萬桶石油,這是美國中西部煉油廠的主要原油來源。
美國同時也是加拿大金屬和化肥的主要買家 。如果特朗普真的征收100%關稅,加拿大能源、汽車、金屬等行業將遭受重創。
特朗普的反復無常讓渥太華意識到,把全部身家押在一個越來越不靠譜的伙伴身上,不是長久之計。尋找新的合作方向,從可選項變成了必選項。
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從經濟賬看,加拿大轉向中國也有充足理由。2024年,中加進出口總額達到6691億元人民幣,同比增長6.1%,其中中國自加進口3353億元,同比增長7.7% 。
中國已經是加拿大第二大貿易伙伴,但雙方貿易規模還有很大增長空間。加拿大的能源、農產品、礦產資源,中國都有需求;加拿大的金融機構也在尋求進入中國市場。
隨團訪華的宏利金融集團總裁韋寧頓注意到,中國的家庭財富正"大幅增長",這創造了許多商業機遇。他認為,中國長期的醫療保健需求、保險需求、財富管理需求等,正是宏利等金融服務集團的商機所在。滿地可銀行、宏利金融這些加拿大頂級金融機構,都想在中國這個14億人口的市場分一杯羹。
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不過,加拿大的目標并不是要脫離美國另起爐灶。美加雙邊貿易額仍然是加中貿易的7倍多,兩國供應鏈高度融合,完全脫鉤既不現實也非加拿大所愿。
商鵬飛在訪華前表示,此次訪問旨在落實卡尼關于促進全球貿易多元化和擴大化的承諾,應對美國對加拿大商品實施的一系列關稅措施 。
加拿大要做的,是在保住美國市場基本盤的同時,多開辟一條通道,多一份選擇。面對美國施壓時,手里多幾張牌總比只能被動挨打要強。
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接下來怎么走?按照雙方安排,下半年還將舉行高級別經濟財金戰略對話。金融工作組啟動后,具體的技術對接、政策協調都會逐步展開。
加拿大能不能在保持對美關系基本穩定的同時,實質性拓展對華經貿合作,既要看雙方的誠意和執行力,也要看美國會不會繼續加碼施壓。
這是國際關系中最普通的平衡策略,也是當前全球秩序調整下中等強國的現實選擇。加拿大五個月三步棋,走的就是這條路。
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