李冠杰：英國“疏美近歐”是迫于壓力

來源：環(huán)球時報

2026年初的英美關(guān)系可能是二戰(zhàn)結(jié)束以來最差的時刻。英國對于2月28日以來的美國和以色列對伊朗發(fā)動的軍事行動的立場，遭到美國總統(tǒng)特朗普的批判和嘲諷。“這不是我們的戰(zhàn)爭，我們不會被拖入其中。”這是英國首相斯塔默作出的回應(yīng)。他還表示，英國希望與歐盟開展更緊密的經(jīng)濟和安全合作，建立一種“承認我們共同價值觀、共同利益和共同未來的伙伴關(guān)系”。事實上，這個曾經(jīng)“美國最親密的盟友”，在國際事務(wù)的處理和政策取向上看似已與美國分道揚鑣、漸行漸遠。

斯塔默政府對于美以伊沖突的立場很鮮明，即英國不能被牽連和卷入美國的軍事行動中去。在美國和以色列對伊朗的空襲中，斯塔默政府決定不讓美國軍隊使用英國軍事基地打擊伊朗，后來堅持在北約框架內(nèi)允許美國用英國的軍事基地進行防御。特朗普批評英國的做法，稱斯塔默“不是丘吉爾”。有分析稱，言下之意是英美特殊關(guān)系始于丘吉爾，有可能終結(jié)于斯塔默。

英國“脫歐”后在保守黨治下推出“全球英國”戰(zhàn)略，嘗試建立離開歐盟機制后的全球影響力。在拜登政府時期，英美關(guān)系并未出現(xiàn)裂痕，二者都強調(diào)聯(lián)盟的重要性。而特朗普第二任期開啟后，情況則大不相同。白宮曾推出以美烏礦產(chǎn)協(xié)議換取烏克蘭和平的方案，但在歐洲國家普遍質(zhì)疑聲中作罷。英國斯塔默政府則力挺烏克蘭，在美烏關(guān)系僵持下與法國一道組建“志愿聯(lián)盟”以抗俄。英國在涉及歐洲秩序問題上與美國采取不同立場，而這僅僅只是英美關(guān)系出現(xiàn)裂痕的開始。

在美國發(fā)動的全球貿(mào)易戰(zhàn)中，英國并未幸免。雖然相比歐盟成員國而言，英國從美國獲得極大優(yōu)惠，然而利用關(guān)稅重整世界經(jīng)濟既非英國所愿，也非英國能力所及，它無法像美國那樣打造符合自身利益的全球經(jīng)濟秩序，只能更加開放地擁抱全球市場。在涉及經(jīng)貿(mào)問題上，英國與歐盟的觀念和立場基本一致，但英國沒有歐盟的單一市場。鑒于英國在地理上無法“脫歐”的現(xiàn)實，斯塔默政府不得不重新考慮如何強化與歐盟統(tǒng)一大市場的關(guān)系。當(dāng)美國以自身優(yōu)先作為考量其行動的標尺，跨大西洋關(guān)系裂痕加大的背景下，英國更需要捍衛(wèi)自身的核心利益。

2025年5月，英國-歐盟峰會在倫敦舉行，這是“脫歐”5年來雙方的首次峰會，嘗試建立英歐新的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，強化英歐安全與防務(wù)合作。盡管斯塔默政府在口頭上否認在美歐之間存在“二選一”的難題，同時強調(diào)英美關(guān)系和英歐關(guān)系的重要性，但在行動上的確更傾向于采取與歐洲國家相一致的立場。現(xiàn)實的地緣壓力與利益權(quán)衡，已讓英國被迫在美歐之間進行事實上的戰(zhàn)略傾斜。

領(lǐng)土主權(quán)問題也成為美英分歧的一部分。在涉及加拿大主權(quán)問題上，英國表現(xiàn)出了紳士般的克制，但也采取了必要措施強化英國與加拿大的關(guān)系。去年，英王查爾斯三世出席加拿大議會開幕式并宣讀加拿大政府執(zhí)政綱要。這是近50年來的首次，意在彰顯加拿大的國家元首是英國君主，而非其他人。在格陵蘭島問題上，英美再次出現(xiàn)意見對立。斯塔默今年1月明確表示，格陵蘭島的未來只屬于格陵蘭島人民和丹麥王國。英國的立場是一記重拳，就連最親密的盟友都反對美國的做法，更何況那些原本就想要脫離美國管控而走向戰(zhàn)略自主的歐洲盟友。可以說，格陵蘭島問題讓英國和歐盟國家更加抱團。

在特朗普拋棄英國強行構(gòu)建以美國為核心的周邊和國際秩序的情況下，英國政府不得不與歐洲伙伴加強關(guān)系，甚至聯(lián)合歐洲國家一起抗衡美國的行動。在特朗普威脅退出北約的未來，英國以北約為核心的外交關(guān)系體系能否持續(xù)下去，顯然是斯塔默政府甚至歐洲各國必須面對的現(xiàn)實問題。

值得注意的是，英美分歧并非徹底的決裂，而是一種基于利益的戰(zhàn)略選擇。英國雖然在一些關(guān)鍵議題上與美國產(chǎn)生意見對立，但英美在許多地區(qū)仍保持著軍事和情報合作，雙方在情報共享和貿(mào)易領(lǐng)域的協(xié)作也未完全中斷。

英國這個曾游走于美歐之間做“橋梁”的外交能手，能否在美歐出現(xiàn)重大分歧的情況下維系跨大西洋關(guān)系，考驗著斯塔默政府的外交和決策能力。如果說“拉一派打一派”的做法依然奏效，英國強化與歐洲國家的關(guān)系以平衡美國，可能是今后英國在處理對美對歐關(guān)系上的一條出路。但如果英國無法擺脫戰(zhàn)略依附的慣性，之后恐會面臨更多挑戰(zhàn)。（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院智庫研究員）