“全區(qū)指定一家”？北京通州裝修垃圾清運(yùn)亂象調(diào)查

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：北京新聞廣播）

今年，北京市通州區(qū)不少居民裝修時(shí)都遇上了同一道難題：裝修垃圾需由全區(qū)指定的一家企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)，不僅價(jià)格較市場價(jià)高出上百元，還存在垃圾堆積、清運(yùn)不及時(shí)的問題；原有運(yùn)輸企業(yè)被擋在小區(qū)外，部分消納場被叫停，業(yè)主和物業(yè)只能被動(dòng)接受這一現(xiàn)狀……

統(tǒng)一清運(yùn)后居民反映

垃圾堆積、費(fèi)用上漲

家住北京市通州區(qū)玉橋街道的李先生（化姓）怎么也沒想到，裝修的第一道坎，不是拆舊、改水，而是一堆裝修垃圾的處置難題。

今年3月21日，他和小區(qū)物業(yè)商量妥當(dāng)，把裝修產(chǎn)生的垃圾陸續(xù)搬到樓下，可誰也沒料到，這成了麻煩的開始。“本來想無縫銜接，因?yàn)楝F(xiàn)在垃圾堆在車位上了，出來進(jìn)去會(huì)有剮蹭，物業(yè)幫著協(xié)商說運(yùn)下來當(dāng)天就拉走。”李先生說。

十天過去了，3月31日，記者來到李先生所在的小區(qū)看到，兩百多袋的裝修垃圾被綠色苫布蓋住，依然堆積在車位上。小區(qū)道路本就狹窄，來往的車輛經(jīng)過時(shí)需要緩慢讓行。李先生告訴記者，從今年起，通州區(qū)各小區(qū)的裝修垃圾清運(yùn)消納，統(tǒng)一交由一家名為“通城建”的公司負(fù)責(zé)。垃圾運(yùn)下樓至今，承諾及時(shí)清運(yùn)的車輛卻始終沒有露面。其間，對方給出的理由也反復(fù)變化?！罢f在檢查拉不了，又說這兩天車不夠使了，但這東西不能天天在那兒堆著啊?！崩钕壬f。

裝修垃圾堆積在車位上/記者· 攝?

走訪中記者發(fā)現(xiàn)，在李先生所住小區(qū)周邊，不少居民都遭遇了同樣的裝修垃圾長時(shí)間堆積、遲遲無法清運(yùn)的情況。

而除了“統(tǒng)一清運(yùn)消納”帶來的麻煩，清運(yùn)的收費(fèi)定價(jià)也讓不少居民頗有怨言。同樣住在玉橋街道的張先生（化姓）最近剛購置新房，準(zhǔn)備裝修。他告訴記者，以前業(yè)主自己找有資質(zhì)的清運(yùn)公司，一車裝修垃圾大概800元就能搞定，可自從全區(qū)交由一家公司負(fù)責(zé)后，同樣一車?yán)?，收費(fèi)統(tǒng)一為980元。

記者向張先生所在的小區(qū)物業(yè)核實(shí)裝修垃圾清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)工作人員表示：“備案價(jià)格是980元，整個(gè)通州區(qū)用的都是一家清運(yùn)建筑垃圾的了，7方的車應(yīng)該能裝一百二三十袋?！?/p>

?玉橋街道某小區(qū)裝修垃圾堆積多日/記者· 攝

2018年，北京市住建委、市城管委等多個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》，其中表明，實(shí)施物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，居民裝修垃圾應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)，業(yè)主、裝飾裝修企業(yè)不得自行清運(yùn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)受托清運(yùn)居民裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)并選擇具有經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)，與運(yùn)輸企業(yè)簽訂委托清運(yùn)合同，與消納場簽訂處置協(xié)議，并依法取得消納證。

居民李先生所在的小區(qū)物業(yè)工作人員向記者介紹了此前裝修垃圾的清運(yùn)情況：“只要裝修公司拿出消納證，然后到我這簽個(gè)字，核對好了，有消納資格，那多少錢，自己跟業(yè)主商量，我們不強(qiáng)制介入，物業(yè)介入的是趕緊拉走。”

這名物業(yè)工作人員直言，今年以來，通州區(qū)多數(shù)小區(qū)物業(yè)企業(yè)集中接到相關(guān)通知，統(tǒng)一與“通城建”簽訂了建筑垃圾清運(yùn)處置合同。如今裝修垃圾清運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價(jià)，物業(yè)公司夾在中間，也滿是無奈與委屈，“所有的賬都讓物業(yè)去結(jié)，業(yè)主不給怎么辦？業(yè)主說我能找著便宜的，這找誰說理去。物業(yè)不盯著這事，那‘通城建’或者城管會(huì)罰物業(yè)錢，那我必須得盯著這事，那多少錢也得給，只能是這樣，沒辦法。”

記者以居民身份，先后走訪通州區(qū)玉橋街道、中倉街道、臨河里街道及梨園鎮(zhèn)的多個(gè)小區(qū)。多數(shù)小區(qū)物業(yè)工作人員明確表示，目前小區(qū)“不允許業(yè)主自行聯(lián)系裝修垃圾清運(yùn)企業(yè)”。不過也有個(gè)別小區(qū)物業(yè)稱，如果業(yè)主不同意由“通城建”清運(yùn)處置建筑垃圾，可以簽字確認(rèn)后，自行委托具備資質(zhì)的單位清運(yùn)。但物業(yè)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，業(yè)主自行委托的清運(yùn)車輛駛出小區(qū)后，在運(yùn)輸途中或抵達(dá)消納場后，是否會(huì)被查處、處罰，物業(yè)無法保證。

中倉街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

記者調(diào)查清運(yùn)主體關(guān)系

在玉橋街道地界內(nèi)的某小區(qū)樓棟門口，記者看到，張貼有一張“關(guān)于小區(qū)裝修建筑垃圾清運(yùn)的通知”，其中標(biāo)明：為維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生以及公共秩序，規(guī)范裝修垃圾清運(yùn)管理，接上級通知，政府指定合作清運(yùn)單位為“北京壹鑫土石方市政工程有限公司”，清運(yùn)價(jià)格為980元/車。

關(guān)于小區(qū)裝修建筑垃圾清運(yùn)的通知?

北京壹鑫土石方市政工程有限公司與此前提到的“通城建”有什么關(guān)聯(lián)？記者以居民身份致電張貼通知的村委會(huì)詢問情況，工作人員表示：“它是三方，‘通城建’和壹鑫土石方這是三方的合同，找‘通城建’和找壹鑫土石方都是一家?！?/p>

記者輾轉(zhuǎn)于通州區(qū)的三家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，都看到了這一“三方合同”，其名為”北京市建筑垃圾收集運(yùn)輸、處理服務(wù)合同”。合同甲方為建筑垃圾的生產(chǎn)單位，也就是小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。乙方為具有垃圾收集運(yùn)輸營經(jīng)許可的垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，即北京壹鑫土石方市政工程有限公司。丙方為具有垃圾消納場所設(shè)置許可或經(jīng)有關(guān)部門備案設(shè)立的垃圾處置場所的專業(yè)服務(wù)企業(yè)，即北京市通州市政工程有限責(zé)任公司。據(jù)查詢，北京市通州市政工程有限責(zé)任公司的控股股東為北京通州城市建設(shè)運(yùn)行集團(tuán)有限公司，也就是業(yè)主和物業(yè)提及的“通城建”。記者也撥打了北京市通州市政工程有限責(zé)任公司在天眼查所登記的電話，但是無人接聽。

記者以裝修業(yè)主的身份向合同中的乙方——北京壹鑫土石方市政工程有限公司詢問裝修垃圾清運(yùn)的相關(guān)情況。

記者：以后只能找咱一家，我們自己找（其他清運(yùn)單位）都沒戲是吧？

公司負(fù)責(zé)人：也可以找，但是出了事跟我們沒有關(guān)系。

記者：現(xiàn)在資質(zhì)那些都不給批了？

公司負(fù)責(zé)人：不是，現(xiàn)在是把控特別嚴(yán)，如果一旦讓“行政執(zhí)法”逮著了，一是物業(yè)倒霉，二是業(yè)主倒霉，肯定跟我們沒有關(guān)系。

記者：“行政執(zhí)法”以后就只認(rèn)咱這一家了？

公司負(fù)責(zé)人：對，有可能是，現(xiàn)在接到通知就是這么個(gè)活兒，主要得看這三方協(xié)議，不管哪個(gè)物業(yè)公司，那三方協(xié)議確認(rèn)好了，才能拉。

為進(jìn)一步核實(shí)了解情況，記者聯(lián)系了此前長期在通州區(qū)進(jìn)行裝修垃圾運(yùn)輸?shù)膬杉易C照資質(zhì)齊全的公司，其中一家運(yùn)輸公司表示，只要物業(yè)不同意，其他運(yùn)輸企業(yè)就無法進(jìn)入小區(qū)。另一家公司的工作人員則指出，如今的局面形成了行業(yè)壟斷，相關(guān)問題他們也正在等待解決，目前很多清運(yùn)工作都處于停滯狀態(tài)。對于這樣的情況，居民張先生表示：“這是不是搶了好多人的飯碗？人家那么多運(yùn)輸隊(duì)，靠這吃飯的?！?/p>

玉橋街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

裝修垃圾清運(yùn)不及時(shí)、統(tǒng)一定價(jià)不合理……針對各方反映的種種問題，記者以市民身份向玉橋街道辦反映情況，工作人員表示：“我們也解決不了，因?yàn)槿珔^(qū)定的那一家，是城市管理委定的，只允許這一家公司有這清運(yùn)的資質(zhì)。以前其他公司清運(yùn)的話，把別人的資質(zhì)都取消了?！?/p>

緊接著，記者致電通州區(qū)城管委反映情況，一名工作人員表示，目前通州區(qū)僅有一處消納場，裝修垃圾只能運(yùn)往此處處置。而對于運(yùn)輸企業(yè)，業(yè)主可向物業(yè)推薦具備資質(zhì)的單位，“因?yàn)槲覀冎回?fù)責(zé)審批，至于它和物業(yè)簽合同，是物業(yè)和消納場雙方之間的事情。如果懷疑它行業(yè)壟斷的話，您該舉報(bào)舉報(bào)?！边@名工作人員說。

對于目前部分小區(qū)出現(xiàn)的裝修垃圾清運(yùn)不及時(shí)的情況，這名工作人員解釋稱：

通州區(qū)城管委：目前這個(gè)消納場估計(jì)還接收不了裝修垃圾，它簽了合同，估計(jì)備案也備不了。現(xiàn)在通州區(qū)的所有小區(qū)，估計(jì)裝修垃圾都卸不出去，因?yàn)橥ㄖ輩^(qū)沒有接收裝修垃圾的消納場。

記者：您說的這個(gè)消納場意思它現(xiàn)在資質(zhì)還不合格？

通州區(qū)城管委：對，它現(xiàn)在只是一個(gè)貯存點(diǎn)，沒有升級。升級完之后，它估計(jì)才能接受裝修的垃圾。因?yàn)檫@個(gè)設(shè)備是他們自己在建，這不是我們給他建，知道具體哪一天，這還說不準(zhǔn)。

記者：您說這消納場就也是“通城建”嗎？

通州區(qū)城管委：對。

玉橋街道某小區(qū)堆積的裝修垃圾/記者· 攝?

記者在北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)查詢到了一處名叫“通州市政垡頭南區(qū)建筑垃圾臨時(shí)貯存場站”的點(diǎn)位。公開信息顯示，這家場站的聯(lián)系人，與通州區(qū)多數(shù)小區(qū)物業(yè)簽訂的三方協(xié)議中的丙方——北京市通州市政工程有限責(zé)任公司的法定代表人為同一人。

記者也撥打該場站在平臺(tái)上公示的聯(lián)系電話，接電話的工作人員表示，自己是通州市政垡頭南區(qū)建筑垃圾臨時(shí)貯存場站的負(fù)責(zé)人，這一場站歸屬于“通城建”。

場站負(fù)責(zé)人：這個(gè)屬于通城建。因?yàn)樵蹅兪菄髥挝?，承攬通州區(qū)一個(gè)是裝修垃圾，一個(gè)是建筑垃圾，現(xiàn)在通州區(qū)只有垡頭場站來收這個(gè)。

記者：意思以后就咱一家管這個(gè)，其他小企業(yè)就都不行了？

場站負(fù)責(zé)人：對，因?yàn)樵蹅內(nèi)本┦卸荚谶\(yùn)作，這個(gè)就是都由國企單位來承擔(dān)了。

裝修垃圾清運(yùn)問題誰來厘清？

記者隨后又以市民身份將情況反映給了北京市城市管理委員會(huì)，工作人員表示，對于目前“通城建”負(fù)責(zé)通州區(qū)裝修建筑垃圾運(yùn)輸處置一事，市城管委已經(jīng)知曉，”我們已經(jīng)向通州區(qū)指出過這個(gè)問題，這個(gè)事你直接向通州區(qū)紀(jì)委反映。”

市城管委工作人員明確，市級層面并未對通州區(qū)建筑垃圾處置企業(yè)作出限制，“通州區(qū)有很多家處置企業(yè)可以選擇，應(yīng)該有選擇權(quán)。現(xiàn)在全北京市公布了有1800家運(yùn)輸企業(yè)，還有大概七八十家的處理企業(yè)。這應(yīng)該是一個(gè)市場化的事，不能是一個(gè)壟斷的事?！蓖瑫r(shí)，這名工作人員表示，北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)公開的通州區(qū)建筑垃圾消納場也不止一家。

記者通過“北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)”查詢“建筑垃圾消納場及臨時(shí)處置點(diǎn)”信息發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)共有七處公開顯示的場所。除通州市政垡頭場站為“建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)”外，其余六處公示場所均為“臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施或建筑垃圾就地資源化處置設(shè)施”。

記者從多方核實(shí)了解到，通州區(qū)此前原本有多家證照齊全、資質(zhì)合規(guī)、具備處置能力的建筑垃圾消納場。但從今年起，這些消納場無論資質(zhì)是否有效、三方運(yùn)輸合同是否到期，均被相關(guān)部門一律叫停，只允許“通城建”一家進(jìn)行。其他消納場的工作人員無奈表示，眼下大家“有心無力”“兩個(gè)多月一分收入都沒有”。

?通州區(qū)建筑垃圾消納場及臨時(shí)處置點(diǎn)信息

記者也將了解到的情況反映至北京市市場監(jiān)督管理局。工作人員表示，市民遇到類似情況可通過市監(jiān)局對外公布的舉報(bào)熱線投訴舉報(bào)。

截至發(fā)稿，通州區(qū)裝修垃圾依然堆積在多個(gè)小區(qū)。一邊是市區(qū)兩級城管部門"應(yīng)該市場化、不能壟斷"的明確表態(tài)，一邊是"全區(qū)只此一家、其他資質(zhì)都被取消"的現(xiàn)實(shí)；一邊是七處公示的消納場所，一邊是"只有一個(gè)臨時(shí)貯存點(diǎn)還能用"的說法。居民想知道：這堆垃圾，到底什么時(shí)候能拉走？這道"單選題"，又究竟是誰出的？

北京新聞廣播 記者 蔡殊