寓管理于服務，推動頭盔規范佩戴

索乙

與北京啟動“一盔一帶”行動之初相比，如今電動自行車騎行者的頭盔佩戴率已大幅提升。這一轉變的背后，是交管部門摒棄“一刀切”式簡單執法，通過提前預留充足過渡期、深入細致釋法引導，幫助市民逐步破除僥幸心理。在頭盔規范佩戴新規即將落地的關鍵節點，更需以“寓管理于服務”的理念筑牢安全防線：一方面，普及正確佩戴知識，讓安全防護理念深入人心；另一方面，嚴管劣質頭盔流入市場，守住產品安全底線。管理與服務雙輪驅動，必將切實守護首都騎行安全。

4月8日，北京市公安局交通管理局和首都精神文明建設委員會辦公室共同發布非機動車文明出行倡議書，號召市民規范佩戴頭盔，安全守法騎行。這是新修訂的《北京市非機動車管理條例》在今年5月1日正式施行前的一次再預熱，在佩戴頭盔已由倡導性條款升格為法定義務的情勢下，倡議書的發布將有助于進一步增強市民守法文明出行的自覺性。

在北京，平均每4人就擁有一輛電動自行車。騎電動車戴頭盔，看似是件小事兒，卻事關700萬人出行安全。法規從“軟倡導”轉向“硬約束”，對于每一位電動自行車騎行者而言，佩戴頭盔不再是可選項，而是守護生命的必要防線。據北京交管部門統計，2025年電動自行車亡人事故數已占全部亡人事故總數的35%，而其中因不佩戴安全頭盔造成死亡的駕駛人占電動自行車駕駛人死亡人數的74.7%，不佩戴安全頭盔是加重騎行人傷害的主要原因之一。因此，新修訂的《北京市非機動車管理條例》將原來的“鼓勵佩戴”修改為“應當規范佩戴”符合國家標準并經3C認證的頭盔，并設定了警告或罰款的法律責任。

北京并非首個采取此類措施的城市。2020年7月1日，江蘇省施行《江蘇省電動自行車管理條例》，明確規定駕駛和乘坐電動自行車必須佩戴安全頭盔，否則將受到警告或20-50元的罰款。據報道，政策實施后，江蘇省電動車事故傷亡率顯著降低。隨后，浙江、貴州等地也紛紛效仿，通過地方立法將頭盔列為電動車出行的必備之物。這些城市的成功經驗為北京提供了很好的借鑒。

北京是一座超大型城市，讓數百萬市民養成規范佩戴頭盔的習慣并非易事。如何加大宣傳力度，通過多元渠道讓市民深刻認識到佩戴頭盔的重要性；如何使苦口婆心的勸導不再流于形式，真正起到振聾發聵的效果；如何把細致入微的管理舉措真正落實到位，實現監管無死角；如何讓法規中明確的處罰條款長出“牙齒”，形成強有力的震懾，無不需要下足真功夫、苦功夫。

知法才能守法。任何一項新規的實施，都離不開一堂堂生動的普法“公開課”。從“單向灌輸”到“互動體驗”，從“枯燥條文”到“鮮活表達”，只有持續創新普法形式，讓法規真正“活”起來、“近”起來，才能增強普法宣傳的吸引力與感染力，讓法治精神融入市民日常生活。也只有讓新規的重要意義和嚴肅性更加深入人心，規范佩戴頭盔才能更快變成大家的出行自覺。

今年年初，有媒體曾對北京電動車騎行者安全頭盔佩戴情況進行了分區調查。結果顯示，與2020年5月北京啟動“一盔一帶”行動之初相比，如今騎行者的頭盔佩戴比例已經有了顯著提高。這背后，離不開交通管理部門的認真釋法和耐心引導。不是等到新規正式實施時進行“一刀切”式嚴罰，而是為新規實施預留下充分的過渡期，在新規實施前做大量深入細致的工作，幫助市民逐步擺脫“嫌麻煩”“路程短”等僥幸心理，體現了現代城市治理的精細化水平和執法善意。

對于電動自行車騎行者來說，挑選合格頭盔、掌握規范佩戴方法并非與生俱來的能力。這就需要相關各方寓管理于服務之中，雙管齊下筑牢安全防線：一方面，加大對電商平臺的監管力度，嚴厲打擊劣質頭盔的售賣行為，從源頭上把好產品質量關；另一方面，要深入社區、企事業單位、學校等場所，通過手把手教學、現場演示等方式，普及正確的頭盔佩戴知識。當市民能夠“放心買”“踏實戴”，新規落地也就有了更堅實的群眾基礎。

還有不到一個月，規范佩戴頭盔的新規就將正式實施。在監管執法過程中，要做到公平公正、嚴格規范，避免“一陣風”式執法或特殊化處理，讓越來越多電動車騎行者能自覺嚴格遵守規定。

文明交通，你我同行；美好家園，共建共享。讓我們立刻行動起來，從每一次騎行做起，從每一個細節嚴起，自覺遵守非機動車管理新規，規范戴盔、守法騎行，攜手共建安全、有序、文明、和諧的首都道路交通環境。