公益一類和二類事業(yè)單位繼續(xù)去編制化，簽訂員額制勞動(dòng)合同！

最近看到海南師范大學(xué)2026年再次招聘員額制輔導(dǎo)員。其實(shí)不只是海南，北京、上海、廣州、深圳等一線城市，醫(yī)院、學(xué)校、事業(yè)單位在招人時(shí)，員額制也變得越來越常見。

可能有人感到疑惑：為什么不再像過去那樣招錄傳統(tǒng)事業(yè)編制，而轉(zhuǎn)向員額制呢？
咱先簡單解釋一下什么是員額制：它不是傳統(tǒng)的終身編制，也不是臨時(shí)工。而是單位根據(jù)實(shí)際需要確定總?cè)藬?shù)，崗位固定但人員不固定，編制隨崗位走，人離開則編制留下。實(shí)行合同制，定期考核，在崗人員的待遇、晉升、社保等方面與在編人員相同，只是沒有了“終身鐵飯碗”。

一、一線城市推廣員額制，原因很明了
第一，工作任務(wù)重、人員需求大，傳統(tǒng)編制不夠用。一線城市人口密集，醫(yī)院、學(xué)校、法院等單位的服務(wù)需求大幅增加。傳統(tǒng)編制總量受到嚴(yán)格控制，老人不退，新人就沒有編制。例如法院工作人員平均每年要辦理四五百件案件，學(xué)校年年擴(kuò)班，如果不推行員額制，很難補(bǔ)充足夠的人手。特別是公益一類和公益二類事業(yè)單位，在一線城市普遍采用了員額制。
第二，財(cái)政既要控制支出，又要保障公共服務(wù)質(zhì)量。全額事業(yè)編制意味著財(cái)政需要終身負(fù)擔(dān)，人員越多，壓力越大。發(fā)達(dá)地區(qū)雖然財(cái)力較強(qiáng)，但也需要考慮可持續(xù)發(fā)展。員額制可以根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整人員進(jìn)出，既能滿足公共服務(wù)需求，又不會(huì)形成長期的財(cái)政包袱。
第三，用人機(jī)制需要更加靈活，避免僵化。醫(yī)院接診量變化、學(xué)校班級(jí)增加、業(yè)務(wù)需求波動(dòng)，固定編制顯得不夠靈活。員額制下，單位可以自主招聘人員，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，適合市場(chǎng)化程度高、需求變化較快的行業(yè)。
第四，一線城市吸引人才的優(yōu)勢(shì)明顯，敢于打破鐵飯碗。一線城市待遇好、機(jī)會(huì)多，不擔(dān)心招不到人。欠發(fā)達(dá)地區(qū)留住人才相對(duì)困難，仍然需要依賴終身編制。而一線城市有條件推行合同制，以此倒逼隊(duì)伍提升整體素質(zhì)。
二、員額制改革帶來的好處不少
對(duì)于單位來說，可以盤活資源、提高效率。打破“只進(jìn)不出”的局面，避免有人混日子。編制資源向一線崗位傾斜，讓臨床、教學(xué)、辦案等崗位有人可用，后勤輔助崗位不占用過多資源，公共服務(wù)因此更加高效。
對(duì)于個(gè)人來說，實(shí)現(xiàn)了同工同酬，更加公平且有發(fā)展空間。過去編制外人員往往同工不同酬，工資低、福利差。現(xiàn)在員額制人員與在編人員享受相同的薪酬和晉升機(jī)會(huì)，只要工作表現(xiàn)好，待遇不會(huì)打折扣。
對(duì)于行業(yè)來說，通過優(yōu)勝劣汰，隊(duì)伍更加專業(yè)。定期考核，考核不合格的不再續(xù)約，促使大家不斷提升自身能力。優(yōu)秀人才留在核心崗位，不努力的人被自然淘汰，行業(yè)整體水平逐步提高。
三、不必過于糾結(jié)飯碗，能力才是真正的底氣

有人擔(dān)心員額制不夠穩(wěn)定，但時(shí)代已經(jīng)不同了。過去依賴編制保障一生，現(xiàn)在依靠能力走遍天下。傳統(tǒng)的鐵飯碗有時(shí)會(huì)讓人產(chǎn)生惰性，員額制雖然帶來一定壓力，但更加公平，也更看重個(gè)人本事。

無論金飯碗還是銀飯碗，自己有能力，才是真正的鐵飯碗。不論是在編制內(nèi)還是員額制下，把本領(lǐng)練扎實(shí)，到哪里都能站穩(wěn)腳跟。

長遠(yuǎn)來看，如果目前已經(jīng)試點(diǎn)員額制的地方推行效果好，今后不僅是大城市，中小城市的事業(yè)單位也會(huì)慢慢鋪開。

這就是員額制的基本邏輯——打破終身依賴，讓踏實(shí)干事的人得到實(shí)惠，讓有能力的人擁有舞臺(tái)。