【文化傳承】重慶市推進石窟寺保護利用高質量發展實錄||幸軍

以大帶小 系統保護 有效利用

——重慶市推進石窟寺保護利用高質量發展實錄

幸 軍

石窟寺是中華文化源遠流長、開放包容特質的重要見證，是中外文化交流互鑒歷史的重要見證，也是中華文明多元一體形成發展歷史的重要見證。重慶市的石窟寺開鑿起自隋代，歷經唐和兩宋，延續至明清，跨時千余年，截至 2025 年 10 月，有石窟寺（含摩崖造像）716處，分布于 36 個區縣。其中，全國重點文物保護單位 6 處、市級文物保護單位 33 處、區縣級文物保護單位 157 處。現存石窟寺窟龕近 3900個，造像 8 萬余尊，其中“兩宋”高峰時期造像高達 5 萬余尊。近年來，重慶市深入學習貫徹習近平總書記關于石窟寺保護利用工作的重要指示批示神，認真落實黨中央、國務院工作部署，全加強石窟寺保護利用工作。堅持系統性保護創新性思維，探索建立“以大帶小、系統保護有效利用”的管理模式，努力走出一條中國方石窟寺保護利用示范之路，取得顯著成效。

一、堅持高位推動，著力強化石窟寺保護管理

“這難那難，只要黨委政府重視就不難重慶市委、市政府將石窟寺保護擺在重要位置納入重要議事日程，采取強有力措施，高位進石窟寺的保護管理。

一是全面加強工作引領強化政策規劃落地。市委、政府主要領導親自部署，題調研大足石刻，對石窟寺護工作提出具體要求。市人常委會修訂《重慶市大足石保護條例》，將“大足學”科建設等內容納入條例。市府印發《重慶市加強石窟寺護利用工作方案》，市文化旅游發展委員會印發《重慶“十四五”石窟寺保護利用項規劃》，明確工作重點，落實石窟寺保護、研究、利用等 10 個方面 20 項重點工作任務，并全面劃定公布以石窟寺為重點的 436 處市級以上文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，納入國土空間規劃管理。市文化和旅游發展委員會、市發展和改革委員會、市科學技術局等 12 部門聯合印發《大足石刻研究院建設世界知名研究院實施方案》，確定建設世界知名研究院的時間表、路線圖，提出大足石刻保護、研究及人才建設等 8 項重點任務。二是著力體制機制創新，加強保護機構建設。大足石刻研究院轉隸升格為市文化和旅游發展委員會直屬副廳級事業單位，增編成為市石窟寺保護研究的重要力量。重慶市文物考古研究院增加人員編制，專門設立石窟寺考古中心，加強石窟寺考古研究工作。38 個區縣和萬盛經開區成立文物局，增強石窟寺保護管理力度。探索創新體制機制，充分發揮大足石刻研究院技術管理優勢，將潼南萬佛巖摩崖造像保護等文物修繕工程委托該院統一實施。三是筑牢全方位保護屏障，全力落實安全責任。市文物部門與基層文物管理部門簽訂以石窟寺保護為重點的安全責任書，全面落實石窟寺看護員制度，公示安全責任人，決散落鄉村的中小石窟保護管理難題。與重慶市人民檢察院合作設立全國首個省級檢察院文化遺產保護中心，以公益訴訟為主導，以刑事、民事、行政檢察為輔助建立完善石窟寺等室外大型不可移動文物依法保護綜合履職合機制。

二、堅持“以大帶小、大小并舉”，重點探索系統保護新路徑

全市系統推進重點石窟寺保護、率先開展中小石窟寺保護努力走出一條中國南方石質文物保護利用之路。

一是推進系統保護。探索以考古前期研究為基礎，多領域科研機構、多學科專家協同攻關，設計施工一體化招投標或單一來源采購的石窟寺保護模式，并在重點示范項目和中小石窟保護利用項目中有效實施，全市石窟寺系統性保護工作格局基本形成。與市質量監督部門共同制定《不可移動石質文物修復操作規程》（DB50/T843-2017），建立重慶市石質文物修復地方標準。“十四五”期間，累計投入石窟寺保護專項資金 3.56 億元，實施石窟寺保護重點項目 65 個。其中，投入大足石刻保護專項資金 1.28 億元，實施寶頂山臥佛小佛灣摩崖造像保護修繕等重點保護工程，取得顯著成效。此外，還實施了江津石門大佛寺、南岸彈子石摩崖造像等一批石窟寺保護項目，涵蓋文物本體、環境整治、監測系統、保護設施等方面。全市重點石窟寺保存狀況良好，重大險情全面排除，安防設施全覆蓋。

二是強化科技支撐。大足石刻寶頂山大佛灣水害治理工程，運用“精細化勘察、動態化設計、信息化施工、全過程監測”技術路徑，9家科研單位聯合攻關實施，10 余位專家悉心指導，創新“帷幕截水+ 立體泄水”石窟水害治理模式，首次提出砂巖質石窟治水灌漿壓力的控制性指標，使大佛灣區域長期的滲水問題得到有效改善，為我國南方地區典型石窟寺水害治理提供了可借鑒的經驗。

三是深化協作共建。重慶、四川文物部門與中國文化遺產研究院合作建立川渝石窟保護研究中心、川渝石窟保護研究聯合實驗室、川渝石窟保護利用科技創新基地，將川渝石窟保護合作推上新高度。大足石刻研究院與中國文化遺產研究院簽署《石窟寺保護專業技術人才聯合培訓基地合作協議》，與復旦大學、浙江大學、重慶大學等加強科教融合創新合作，打造科技創新平臺，聯合申報科研課題，培養高層次人才 ；與意大利文化遺產研究機構共建大足石刻石質文物保護中心，與日本奈良文化財研究所合作共同開展大足石刻峰山寺摩崖造像保護研究。

四是聚焦示范帶動。結合鄉村振興戰略，加強散落在鄉村田野的中小石窟寺保護利用，圍繞“保護文物、完善設施、改善環境、服務群眾”工作思路，按照“五個一”（完善一處保護設施、建設一套安防系統、整治一片周邊環境、闡釋一處文化價值、配套一點服務設施）目標，計劃分三期實施中小石窟寺保護利用示范項目 69 處。截至 2025 年 10 月，已完成潼南千佛寺、合川龍多山、大足峰山寺、忠縣臨江巖等 45 處，建設小型鄉村遺址公園，助力鄉村振興。

五是達成國際共識。2023 年 8 月，在大足成功舉辦首屆石窟寺保護國際論壇，發布《氣候變化背景下石窟寺保護大足宣言》，為世界石窟寺保護提供多維度的路徑參考和經驗借鑒，持續擴大我國石窟寺國際影響力。

三、堅持以研究闡釋為驅動，充分展示活化用新成果

一是堅持揭示本源。完成潼南千佛寺和佛巖遺址、榮昌劉家廟遺址、江津石佛寺遺址合川淶灘二佛寺遺址等系列石窟寺考古發掘提升石窟寺研究深度，拓展石窟寺保護對象將單一的石窟造像拓展到寺廟建筑、墓葬、網等方面，豐富石窟寺保護展示的內涵及空間

二是深化價值研究。大足石刻研究院獲創辦專業學術期刊《大足石刻研究》，出版大學研究文庫系列叢書，編撰出版《大足石刻集》，編撰《大足石刻總錄》《巴蜀石窟全集》專項報告，實施《重慶市石窟寺及石刻銘文資搶救性收集與整理研究》等國家社科基金重項目。重慶市文物考古研究院出版《潼南千崖》石窟寺考古報告，編撰南岸大佛寺摩崖像、江津石佛寺遺址等石窟寺考古報告。

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來源：四川省地方志工作辦公室（原載《巴蜀史志》2025年第5期“巴蜀石窟文化專刊”）

作者：幸 軍（重慶市文化和旅游發展委員會一級巡視員）