當?shù)貢r間4月8日,美伊臨時停火生效的第一天。當天上午,兩艘油輪在伊朗許可下安全通過了霍爾木茲海峽。但好景不長,通航的喜悅沒有持續(xù)多久,伊朗宣布再次關(guān)閉霍爾木茲海峽,警告若以色列不立即停手,將以“令其后悔的方式”回應(yīng)。
就在當天早些時候,以色列出動50架戰(zhàn)機,在十分鐘內(nèi)向黎巴嫩100個目標投擲約160枚炸彈,造成89人死亡、722人受傷。這是本輪沖突持續(xù)超過40天以來以色列對黎巴嫩規(guī)模最大的一次空襲。
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以色列為何“頂風”升級空襲行動,要先看以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在此刻面臨的處境。他是這場戰(zhàn)爭的發(fā)動者之一,也是以色列國內(nèi)最愿意讓戰(zhàn)爭持續(xù)下去直到他所宣稱的實現(xiàn)讓伊朗“徹底更迭”目標的那個人。
4月7日,在巴基斯坦斡旋下,美伊達成兩周停火協(xié)議,以色列也同意了臨時停火。但內(nèi)塔尼亞胡隨即聲明,停火范疇不包括黎巴嫩真主黨。這個政治宣言是他一貫強硬姿態(tài)的體現(xiàn)。
8日晚,內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表視頻講話,強調(diào)這次停火“并非戰(zhàn)爭的結(jié)束,而是以方所有既定目標實現(xiàn)過程中的一個階段”“以色列仍有更多目標需要完成”“手指始終扣在扳機上”。
這段話發(fā)表的背景,是他的極右翼聯(lián)合政府盟友一直在警告:一旦真正停戰(zhàn),他們將撤出聯(lián)合政府。國家安全部長本-格維爾從一開始就主張把戰(zhàn)線擴大到整個黎巴嫩。對內(nèi)塔尼亞胡而言,停火一旦實質(zhì)化,他同時要面對兩件事,一個是國內(nèi)政治聯(lián)盟的可能瓦解,另外一個是被束之高閣多年的貪腐審判重新提上日程。維持戰(zhàn)爭狀態(tài),實現(xiàn)所謂“政權(quán)更迭”目標,無疑是他眼下政治生存的必要條件。
以色列在停火剛生效后就對黎巴嫩發(fā)動大規(guī)模空襲,并明確表示這不在停火協(xié)議范圍之內(nèi)。這個操作看似蠻橫,但針對性很強。在以色列看來,黎巴嫩真主黨是伊朗“抵抗之弧”體系的核心節(jié)點,伊朗不可能對真主黨遭受重創(chuàng)坐視不理。攻打真主黨,就是在用最低的直接風險,向德黑蘭傳遞最高強度的威脅信號。
白宮發(fā)言人萊維特在被追問時表示,黎巴嫩“不屬于停火協(xié)議的一部分”,特朗普也對記者表示這是“另一場單獨的沖突”。
伊朗方面的反應(yīng)則印證了以色列的邏輯預(yù)判。一名伊朗高級官員稱:“如果美國約束不好它在這個地區(qū)的瘋狗,伊朗將破例幫它一把,而且是用武力手段”,并宣布伊朗武裝部隊正在部署打擊以色列的目標。霍爾木茲海峽,正是在這種背景下再度關(guān)閉,美伊間的停火架構(gòu)也整體陷入危機。
美國最新情報報告已明確指出,伊朗短期內(nèi)不太可能開放霍爾木茲海峽,因為封鎖該海峽是其對美施壓的“王牌籌碼”。但這一判斷只描述了問題的一半。另一半是伊朗的封鎖籌碼能否發(fā)揮效用,在相當程度上取決于以色列是否持續(xù)制造德黑蘭代理人網(wǎng)絡(luò)的新殺傷。伊朗開不開這扇門,不完全由伊朗自己決定。
霍爾木茲海峽最窄處只有33公里,但其政治寬度要大得多。國際能源署的最新報告指出,全球石油市場正面臨史上最嚴重的供應(yīng)梗阻,若航運無法盡快恢復(fù),全球原油供應(yīng)缺口將進一步擴大。油價已從沖突爆發(fā)初期每桶不足80美元一路攀升,當前布倫特原油期貨已突破97美元,分析師普遍預(yù)測若戰(zhàn)事持續(xù)拖延,價格有可能沖向每桶150美元。每一次以色列對黎巴嫩或敘利亞境內(nèi)伊朗目標的打擊,都是油價上揚的加速器。
這就是以色列的“遙控器邏輯”。雖然以色列地理上不與霍爾木茲海峽接壤,卻能通過不斷在其他戰(zhàn)場制造事件掌握著部分操控權(quán),讓伊朗在霍爾木茲海峽保持高壓狀態(tài)。每次以色列出手,伊朗都要重新評估是否封鎖、封鎖多久、開放的條件是什么。
美國媒體報道稱,特朗普政府官員在國會閉門聽證會上承認,在發(fā)起此輪軍事行動前事先未就伊朗封鎖霍爾木茲海峽做好準備。參加聽證的民主黨參議員克里斯·墨菲表示,特朗普政府對海峽關(guān)閉毫無應(yīng)對計劃,也不清楚如何讓其恢復(fù)暢通。
有美國學(xué)者指出,在霍爾木茲海峽,相對于伊朗,美國沒有“好的選項”。護航成本高、兵力分散、效費比失衡,這些都讓特朗普束手束腳。而美伊最終妥協(xié)達成的停火協(xié)議,在墨跡未干之際就被以色列針對黎巴嫩的空襲撕開了一道口子。伊朗方面稱,停戰(zhàn)條款中的三項關(guān)鍵條款已遭違反,“談判基礎(chǔ)”已被破壞。
美以之間的裂痕,在這個時間節(jié)點上再次顯露出來。特朗普想要結(jié)束戰(zhàn)爭,為美國經(jīng)濟減壓;內(nèi)塔尼亞胡需要戰(zhàn)爭繼續(xù),以維持國內(nèi)政治平衡。兩者之間的利益背離,并非暫時摩擦,而是結(jié)構(gòu)性矛盾。特朗普能向內(nèi)塔尼亞胡施加多大壓力,是美國國內(nèi)政治與以色列國內(nèi)政治兩張牌桌上同時博弈的結(jié)果。在這兩個牌桌上,內(nèi)塔尼亞胡都有相當?shù)幕I碼。他在黎巴嫩問題上已經(jīng)測試過一次美國的底線,并且通過了測試。
外界有一種聲音認為,以色列在停火第一天大規(guī)模空襲黎巴嫩,是政策執(zhí)行層面的協(xié)調(diào)失誤,或者來自強硬派內(nèi)閣成員的單方面施壓。這種解讀低估了內(nèi)塔尼亞胡的政治理性。內(nèi)塔尼亞胡明確表示,他要求美國與伊朗的臨時停火“不得涉及”黎巴嫩真主黨,并稱以色列“繼續(xù)強力打擊他們”。這是一個有預(yù)謀的政治決定,而不是混亂中的意外走火。
內(nèi)塔尼亞胡的邏輯鏈條是這樣的:停火是特朗普需要的,但真主黨問題是以色列的核心安全利益,兩者不可捆綁。通過在停火協(xié)議上打出一個豁免缺口,內(nèi)塔尼亞胡既保全了與特朗普的合作關(guān)系,又保住了對黎巴嫩真主黨持續(xù)作戰(zhàn)的權(quán)利,同時向極右翼盟友展示了自己沒有全面退縮的政治姿態(tài)。這是一個在多重約束下精心構(gòu)建的他個人的“最優(yōu)解”。
但是這個“最優(yōu)解”的代價很可能由其他人承擔,比如黎巴嫩的平民、被二度關(guān)閉的霍爾木茲、已經(jīng)兩度跌破穩(wěn)定預(yù)期的油價,以及剛剛在伊斯蘭堡會議室里坐下來、尚未開始談判就面臨新變局的美伊雙方代表團。
伊朗官員已明確表示,霍爾木茲海峽“不會再回到戰(zhàn)前狀態(tài)”,任何新的通行機制都將在伊朗與阿曼的聯(lián)合監(jiān)管框架下重新建立,且要等到同美以的戰(zhàn)爭結(jié)束后才能生效。這意味著,海峽問題的解決方案,依賴于一場更宏觀范疇的政治解決。但只要內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)時議程不終止,這場宏觀解決就很難到來。
歷史上,霍爾木茲海峽從未被完全、長期關(guān)閉過,但每一次圍繞這一地區(qū)的戰(zhàn)略博弈,都會對國際油價和世界經(jīng)濟產(chǎn)生直接影響。這一次不同尋常之處在于,封鎖的直接操盤者是伊朗,但封鎖的節(jié)奏卻在部分由以色列的行動周期決定。每當停火曙光出現(xiàn),以色列可能就會用一次新的空襲來作出表態(tài):這場戰(zhàn)爭,還不到結(jié)束的時候。
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