三維地籍試點落地見效，濟南頒發首本全流程三維不動產權證書

齊魯晚報·齊魯壹點記者 孟杰 通訊員 劉新新 尚艷艷

近日，濟南頒發了首本承載全流程三維地籍信息的不動產權證書，在全國率先實現“規劃策劃—地籍調查—土地出讓—確權登記”全生命周期閉環的三維地籍管理，標志著濟南三維地籍試點工作從制度搭建、技術攻堅邁入全面落地見效的新階段。

立體開發重構地籍邏輯

隨著濟南城市發展邁入高質量發展新階段，城市空間從 “平面延展”向“立體生長”加速躍遷，遙墻國際機場二期改擴建、軌道交通 TOD 綜合開發等重大項目不斷涌現，立體復合開發場景多、空間結構復雜、權利主體多元、權屬邊界交織等確權登記行業共性難題日益凸顯，傳統二維地籍管理模式已難以適配城市立體開發的新需求。作為濟南規模最大的對外交通樞紐工程，遙墻國際機場二期改擴建項目是濟南破解立體開發產權管理難題的核心實踐樣本，其開發建設中的權屬界定需求，成為推動濟南三維地籍體系建設的重要契機。

閉環管理筑牢產權根基

濟南市自然資源和規劃局聚焦城市立體開發的產權管理痛點，構建起全流程、全鏈條的三維地籍管理體系。在制度層面，將三維權利設置前置至規劃策劃階段，綜合考量工程建設、地下開發、相鄰權屬銜接等核心要素，先行明確用地空間上下界限高程，建立起“三維權利設置—三維地籍調查—土地立體供應—三維確權登記”全生命周期閉環管理機制，讓立體空間開發從規劃之初就有章可循、有規可依；在技術層面，依托自主搭建的二三維一體化不動產權籍管理系統，融合實景三維、BIM、GIS等多項數字技術，針對項目異形、交錯的空間結構，創新提出“點—線—面”三維宗地模型方案，成功破解嵌套式復雜宗地建模難題，通過精準構建封閉的三維產權體，清晰劃定空中連廊、地下通道等立體空間的權屬范圍，實現了立體產權的“一圖統管”，打通了三維地籍管理的關鍵技術瓶頸。

此次為遙墻國際機場二期改擴建項目頒發全市首本全流程三維不動產權證書，是濟南三維地籍體系建設的標志性成果。證書創新融入宗地空間界址圖、三維點線面成果表等核心要素，能直觀呈現宗地空間坐標、六至范圍及上下界限高程等關鍵信息，為項目后續建設、運營管理、業態開發提供了堅實的產權支撐。

深化試點賦能城市發展

目前，濟南已將三維地籍全生命周期管理模式同步推廣至軌道交通TOD綜合開發、城鎮住宅立體開發等多個項目場景，華山溝西地塊、山大路及歷山北路 TOD 項目等首批試點已完成三維地籍調查，形成了多種權利設定范例，正逐步形成全域覆蓋、全場景適配的立體空間產權管理格局，有效激活了城市縱向空間的資源價值。

下一步，濟南市自然資源和規劃局將持續深化全國三維地籍試點建設，不斷完善技術標準與制度體系，以創新為動力，以服務為根本，逐步把三維不動產登記延伸覆蓋至城市更新、地下空間開發、市政基礎設施建設等更多領域，持續探索三維地籍管理的新路徑、新方法，充分釋放城市立體空間的開發潛力，為城市高質量發展提供堅實的自然資源管理支撐，也為全國三維地籍建設與城市空間治理現代化持續貢獻濟南智慧。