他挪用公款近3億卻不用坐牢，國家還補(bǔ)發(fā)給他19年工資，這是為何

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挪用公款近3億元、被調(diào)查十九年、多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)，估計(jì)很多人第一反應(yīng)是：又一個(gè)金融大案典型人物。

但結(jié)果有點(diǎn)“離譜”：這個(gè)人不但沒坐一天牢，還在晚年被補(bǔ)發(fā)了停掉的全部工資，拿到了寫著“為中國航母事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)”的證書。

挪用公款這頂帽子扣上，怎么最后還能翻回來？

領(lǐng)回19年工資的“功臣”

2018年，邵淳在被停職、停薪、接受調(diào)查接近二十年之后，有關(guān)部門重新對(duì)一樁“挪用公款近3億元”的案件進(jìn)行了認(rèn)定，結(jié)論是：手續(xù)確實(shí)違規(guī)，但行為與用途與國家重大項(xiàng)目相關(guān)，當(dāng)事人個(gè)人未從中牟利，屬于為國家任務(wù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特殊情形。

隨后上級(jí)下令，恢復(fù)其名譽(yù)、補(bǔ)發(fā)19年工資、發(fā)證書確認(rèn)其在我國航母事業(yè)中的特殊貢獻(xiàn)。

他是誰？他做了什么？

1999年，那一年，這位當(dāng)事人還叫“華夏證券董事長”，正處在事業(yè)高位，手上握著不小的金融資源。

也是在這一年，監(jiān)管部門根據(jù)內(nèi)部舉報(bào)，進(jìn)駐公司查賬，發(fā)現(xiàn)有一筆巨額資金通過復(fù)雜結(jié)構(gòu)流向一家與軍工背景有關(guān)、又與香港商人業(yè)務(wù)勾連的公司，金額接近3億元。

此人名叫邵淳，而這三億元的支出，是他悄悄從烏克蘭手中買下大家伙的支出。

上世紀(jì)九十年代末，烏克蘭手里那艘未完工的航母瓦良格號(hào)，對(duì)外宣布要處理，價(jià)格不算離譜，難題卻在于政治壓力。

美國方面早就盯著誰會(huì)接盤這艘船，對(duì)中國尤其敏感；而中國當(dāng)時(shí)正在推進(jìn)加入世貿(mào)組織工作，很難堂而皇之以政府名義出手去買一艘明顯具有軍事潛力的大型艦體。

解決辦法就只能從“民間路徑”里想。最終上場的是香港商人徐增平，用的是“海上綜合娛樂項(xiàng)目”的說法，拿的是私人公司名義。

媒體后來披露的細(xì)節(jié)里，有競標(biāo)、喝酒交朋友、討價(jià)還價(jià)，也有簽合同、付定金、辦拖航手續(xù)這些實(shí)打?qū)嵉膭?dòng)作。

公開資料顯示，瓦良格號(hào)的成交價(jià)大約在兩千萬美元左右，真正燒錢的是后面的拖航、港口費(fèi)、技術(shù)準(zhǔn)備和一系列外圍成本。

而要讓這筆買賣在國際上說得過去，就不能把“軍方資金”“財(cái)政專項(xiàng)”這類字眼寫在臺(tái)面上，只能通過企業(yè)投資、商業(yè)機(jī)構(gòu)參與的方式，給整件事加一層“外殼”。

在這個(gè)過程中，華夏證券這家機(jī)構(gòu)，以及它的最高管理者，出現(xiàn)在資金與股權(quán)的鏈條上，就幾乎是必然結(jié)果。

不同媒體的記載略有出入，但大體一致的一點(diǎn)是：這家金融機(jī)構(gòu)通過控股或參股方式，參與了與瓦良格號(hào)項(xiàng)目密切相關(guān)的公司運(yùn)作，資金量級(jí)接近3億元人民幣，拆分成不同幣種，多次劃轉(zhuǎn)，繞開了常規(guī)審批路徑。

1999年調(diào)查啟動(dòng)時(shí)，瓦良格號(hào)還在海上漂，它究竟能不能安全到港、最后會(huì)不會(huì)真的交到海軍手里，都沒有定論。

在這個(gè)階段，想把這筆錢的實(shí)際目的講清楚，并不容易。

公開承認(rèn)“這是給準(zhǔn)航母墊款”，等于給那些不希望中國擁有這一平臺(tái)的外部力量，遞上一個(gè)現(xiàn)成的理由：你們說是娛樂場，我們這邊已經(jīng)看到資金來自國有金融機(jī)構(gòu)，并且有軍方背景公司介入，這算不算違反原先承諾？

在這種情況下，案件處理被壓在“持續(xù)審查”“內(nèi)部掌握”“不對(duì)外多作解釋”的框里，一壓就是近二十年。

當(dāng)事人失去職務(wù)、收入中斷、社會(huì)評(píng)價(jià)急轉(zhuǎn)直下，這是肉眼可見的結(jié)果；而與此同時(shí)，瓦良格號(hào)的命運(yùn)也在慢慢發(fā)生變化——2002年拖抵大連，之后長期停泊、改裝、鋪設(shè)管路、焊接甲板，直到2012年以遼寧艦的名字正式加入海軍序列。

等到2018年重新審理那樁“挪用公款近3億”的舊案時(shí)，背景已經(jīng)完全不同：中國已經(jīng)有了第一艘真正意義上的航空母艦，后續(xù)國產(chǎn)航母也完成下水，航母在中國軍隊(duì)體系中的位置，從爭議話題變成現(xiàn)實(shí)存在。

此時(shí)回頭看二十年前那筆資金，該怎么評(píng)價(jià)，答案顯然不會(huì)簡單落在“經(jīng)濟(jì)犯罪”四個(gè)字上。

3億元買下航母

為什么當(dāng)初他要用這種看起來“非常不規(guī)矩”的方式去籌這3億元？難道就沒有別的更安全的渠道嗎？

如今，中國已經(jīng)有遼寧艦、山東艦，福建艦也已經(jīng)下水，公眾對(duì)“航母”這兩個(gè)字的接受度很高，相關(guān)信息時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)在公開報(bào)道里。

但在上世紀(jì)九十年代中后期，情況完全不是這樣。國內(nèi)對(duì)要不要搞航母、能不能負(fù)擔(dān)得起航母，有過不短時(shí)間的爭論，軍內(nèi)和科研系統(tǒng)也在摸索不同路線。

有觀點(diǎn)主張先從岸基航空兵和反艦導(dǎo)彈入手，把有限資源用在更“劃算”的地方；也有聲音認(rèn)為不先摸一摸這種大型平臺(tái)，永遠(yuǎn)學(xué)不會(huì)。

在這個(gè)拉鋸過程中，像瓦良格號(hào)這樣的機(jī)會(huì)，其實(shí)并不多見。一方面，這艘船已經(jīng)建到相當(dāng)程度，留下了完整船體和部分關(guān)鍵結(jié)構(gòu)；另一方面，它的賣家是處在轉(zhuǎn)型困難期的烏克蘭，對(duì)價(jià)格敏感，對(duì)政治壓力也敏感。

對(duì)中國來說，如果真的買下來，就可以在短時(shí)間內(nèi)獲得研究平臺(tái)，比從空白起步省去了很多摸索成本。

美國等國家對(duì)誰接盤這艘船，一直盯得很緊。中國要想在不引起過度反彈的情況下讓這件事落地，就得在表面形式上想辦法，至少要做到兩件事：一是不能直接讓軍隊(duì)或政府部門出現(xiàn)在買方名單上；二是要有一套說得過去的商業(yè)用途解釋。

香港商人的出現(xiàn)，正是為了滿足這兩個(gè)條件。以建設(shè)“海上娛樂中心”“大型綜合娛樂城”之類的名義參與競標(biāo)，形式上符合正常商業(yè)活動(dòng)邏輯，也能在一定程度上緩和外界疑慮。

但是，僅靠邵淳，很難扛住后面龐大的資金壓力。買船只是開始，拖航、保險(xiǎn)、港口費(fèi)、各種安全評(píng)估，每一項(xiàng)都是看得見的數(shù)字。

3億元在九十年代末，這不是一筆小錢，對(duì)一家券商來說，更是需要慎之又慎的大動(dòng)作。

正常情況下，這類資金運(yùn)用需要經(jīng)過嚴(yán)格的集體決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和逐級(jí)審批，而在瓦良格號(hào)項(xiàng)目上，時(shí)間窗口很窄，外部環(huán)境復(fù)雜，很難按部就班地走完全部流程，還要兼顧“不能在紙面上直白寫出真實(shí)用途”這一約束。

事后的公開信息顯示，當(dāng)時(shí)的實(shí)際操作中，確實(shí)存在審批不充分、信息披露不完整的問題。從某種意義上說，這就是后來調(diào)查啟動(dòng)的直接原因：內(nèi)部有人對(duì)資金流向存疑，按照規(guī)定向上反映，監(jiān)管部門順著錢的軌跡查下去，發(fā)現(xiàn)了那條指向瓦良格項(xiàng)目的線索。

一邊是“為中國航母事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)”的評(píng)價(jià)，中間隔著的是時(shí)間、技術(shù)進(jìn)步、國際環(huán)境變化，也隔著中國自己對(duì)航母意義認(rèn)識(shí)的變化。

十九年前，很多人還在爭論航母有沒有用；十九年后，航母已經(jīng)成為國家安全保障不可或缺的一部分。這個(gè)變化，足以說明很多問題。

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