最近,幾起財政資金使用問題的通報,著實讓人心里不是滋味。
四川昭覺縣,一個曾經長期靠轉移支付過日子的貧困縣,硬生生拿出149萬元,就為了定制推廣3首文旅宣傳歌曲。湖北藝術職業學院,一家省屬院校,更“豪橫”——280萬元采購一首文旅主題歌。河南魯山縣,2020年剛脫貧,2023年就斥資715萬元建了個“牛郎織女”雕像,結果丑得人人喊打,還被曝涉嫌抄襲,知情人士估計成本不超過50萬。河南平輿縣交通局下屬一家企業,更離譜,竟然花3個億買了5000臺無人機……
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說實話,看完這些數字,但凡是個納稅人,心里都得咯噔一下。
咱們不是說不能花錢搞宣傳、搞文化、搞建設。問題是,這錢花得值不值?花得對不對?花之前有沒有人認真掂量過?
答案是顯而易見的——不值,不對,也沒有人真正負過責。
魯山縣那個雕像,最后相關負責人被免職,涉案人員被判緩刑和罰金。幾百萬的窟窿,就這么“輕描淡寫”地翻篇了。平輿縣的3個億倒是被輿論及時叫停,算是止損了,但誰又能保證,這不是“壞了某些人的好事”呢?
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說到底,這些亂象的核心,從來不是什么“不自覺”“不高尚”,更不是一句“形式主義”“官僚主義”就能說透的。本質只有一句話:仔花爺錢心不疼。
花的是國家的錢,是納稅人的錢,不是自己的。浪費了,自己不用承擔損失;搞砸了,大不了換個崗位、寫個檢查;就算追責,跟那幾百萬、幾千萬甚至幾個億的損失比起來,又能怎樣?
在這種心態下,財政資金就成了人人都想咬一口的“唐僧肉”,成了可以隨意支配的“私房錢”。想怎么花就怎么花,想花多少就花多少,反正不用自己掏腰包。
有人可能會說:這不就是腐敗嗎?不完全是。腐敗是把公家的錢裝進自己口袋,而這些案例里,很多人未必直接拿了回扣。他們是“光明正大”地把錢花出去了,花在了“項目”上,花在了“宣傳”上,花在了“發展”上。只不過,這些項目到底有沒有必要,這個價格到底合不合理,有沒有更劃算的方案,似乎沒人真正關心。
中央層面的通報說得清楚:這類問題本質上是政績觀存在偏差,是典型的形式主義、官僚主義。而它滋生的土壤,正是監督約束機制的缺失。
人性的弱點,從來不需要被反復證明。在缺乏監督的權力面前,單純的道德說教,脆弱得像一張紙。你想想,當你手里握著幾百萬、幾千萬甚至幾個億的資源支配權,同時又不需要接受什么像樣的監督,不需要對結果真正負責的時候,你會怎么做?
這世上沒有圣人。權、錢、名、欲,只要是人都經不起考驗。所以,出現任何怪力亂神的事,都不奇怪。
解決這些問題,我們從來不能天真地指望那些掌握資金分配權的人會突然變得“高尚”起來。指望良心發現,不如指望制度發力。
那該怎么辦?
答案其實不復雜,但做起來難——建立起科學、完善的分配與監督機制,讓老百姓真正參與到“切蛋糕”的全過程中來。
每一分公共財政,都是老百姓創造出來的。老百姓當然有權知道錢花在了哪里、花得值不值。這個權利,不是施舍,是底線。
事前監督,遠比事后追責重要。昭覺縣的149萬,如果在決策之前,有一個透明的聽證會,讓公眾、專家、人大代表一起來評一評:這3首歌到底有沒有必要花這么多錢?有沒有更便宜的方案?這149萬如果用在教育、醫療、基礎設施建設上,會不會更好?——如果真有這樣一個機制,這筆錢大概率花不出去。
魯山縣的715萬雕像也一樣。如果項目立項之前,必須經過嚴格的造價審核、藝術評審、公眾意見征集,那個涉嫌抄襲、粗制濫造的方案,根本走不到施工那一步。
平輿縣的3個億無人機采購更是如此。一個縣交通局的下屬企業,憑什么花3個億買5000臺無人機?這錢從哪里來?用途是什么?有沒有經過論證?如果決策過程是公開透明的,是受監督的,這筆交易從一開始就會被扼殺在搖籃里。
所以說,事前監督,才是真正的“剎車片”。沒有這個剎車片,光靠事后問責,就像車已經沖下懸崖了再踩剎車,除了聽個響,還有什么用?
我們不需要把每一個掌握財政資金的人都想象成壞人,但制度的設計,恰恰應該以“人可能會犯錯”為前提。這不是不信任,這是對權力最基本的敬畏,對公共資源最基本的負責。
公共財政,取之于民,用之于民。這句話不能只掛在墻上,更要刻在每一個決策者的腦子里,更要寫進每一道制度的程序里。
什么時候,每一筆公共支出都能經得起追問、經得起檢驗、經得起老百姓的審視,什么時候,我們才能真正說一句:這錢,花得值。
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