巴拿馬總統穆利諾9日突然在視察港口的時候表態,說巴拿馬不想和中國起摩擦,希望把緊張局面緩一緩,讓政治關系回到正常軌道上,還說這個問題最終能解決。
這話一出,外面很多人覺得意外,因為就在前一天,他們的外長還把船只檢查的事跟港口合同糾紛扯在一起,暗示是報復。現在總統親自出來降調子,等于給之前的外交口徑來了個急轉彎。
今年1月底,巴拿馬最高法院當時裁定,1997年批準給長江和記旗下巴拿馬港口公司的特許經營合同所依據的法律框架無效。這家公司負責運營運河太平洋側的巴爾博亞港和大西洋側的克里斯托瓦爾港兩個貨柜碼頭。
法院說合同給了公司太多獨家利益,損害國家財政。裁決出來后,2月23日巴拿馬政府正式接管這兩個港口的行政和運營控制權,交給海事局臨時管理。
過渡期間,太平洋側的巴爾博亞港由馬士基旗下的APM碼頭公司負責,大西洋側的克里斯托瓦爾港由地中海航運旗下的TIL公司接手,最多管18個月。
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長江和記那邊不接受這個結果,說政府行動非法,已經啟動國際仲裁程序,索賠金額超過20億美元。目前仲裁還在走程序,雙方律師團隊在提交材料和辯論階段。
接管之后,中國港口對懸掛巴拿馬國旗的船只檢查次數明顯增加。美國聯邦海事委員會注意到這個趨勢,說檢查數量超出歷史常態,可能跟港口糾紛有關。
巴拿馬注冊的船舶總數大概8600艘,在全球船籍國里排前列,所以被查的次數自然多一些。4月8日,巴拿馬外長在外面開會的時候公開把檢查跟最高法院的裁決聯系起來,認為是報復行為,要求中方尊重巴拿馬的主權。
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結果第二天,穆利諾到巴爾博亞港視察的時候,直接出來說話。他明確表示巴拿馬無意跟中國發生摩擦,希望緊張局勢能降溫,讓兩國政治關系恢復常態,并且就相關問題達成共識。
他說這類船舶檢查在全球航運業里很常見,不光巴拿馬,利比里亞和馬紹爾群島這些主要船籍注冊地也碰到類似情況。
他還強調,被檢查的船只和貨物不是巴拿馬本國所有,只是掛了巴拿馬旗幟,這些檢查跟政治報復沒關系,屬于技術性問題。巴拿馬已經在評估局勢,也通過渠道向中方表達了關切,但希望大家把事情當成技術層面來處理。
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巴拿馬海事局局長羅克貝爾特后來接受采訪也補充,懸掛巴拿馬旗的船多,自然檢查次數就多,這類事不應該被政治化。
穆利諾的這番表態跟外長前一天的說法完全不同,等于把調門往下壓了不少。外界看到后普遍覺得,這是巴拿馬政府在試圖緩和局面,避免把技術問題升級成更大外交沖突。
這次總統的突然發聲,等于給之前的外交風波踩了剎車。巴拿馬不想因為港口合同的事把跟中國的關系搞僵,畢竟雙方在航運和貿易上還有很多共同利益。航運業本來就講究效率和穩定,誰都不希望小問題變成大麻煩。
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