聚焦長期護理保險 | 全國政協委員王建軍：織密長護險保障網 破解農村照護困境

（來源：人民政協報）

轉自：人民政協報

隨著我國人口老齡化程度持續加深，失能老人長期照護難題備受社會關注。長期護理保險制度在全國推開，將有效緩解千萬家庭的照護壓力，推動社會保障體系從“病有所醫”向“老有所護”跨越。

當前，長護險制度建設仍面臨一些現實挑戰。織密扎牢長護險保障網，既要補齊農村基層服務短板，也要強化全流程監管、守護基金安全，讓制度更普惠、服務更可及。圍繞相關問題，多位全國政協委員察實情、建真言、獻良策，聚焦城鄉統籌、服務下沉、基金監管，共同推動長護險行穩致遠，守護失能老人晚年尊嚴，筑牢積極應對人口老齡化的民生根基。

——編者

貴州山區的清晨，天剛蒙蒙亮，68歲的張蘭芝便挪到灶臺邊，揉了揉發酸的腰。丈夫腦梗臥床3年，她幾乎沒有睡過安穩覺：“不敢病，不敢倒，我要是垮了，老伴兒咋辦？”這句疲憊的呢喃，道盡了千萬農村照護者的煎熬與無助。

這一幕，是全國政協委員、中國老齡協會原會長王建軍在基層調研時，頻頻遇見的場景。“農村地區的保障網絡扎得牢不牢，直接關系到長護險制度能否普惠每一個需要的人，更關乎農村失能老人的生活質量與尊嚴。” 王建軍直言，破解農村照護困境，刻不容緩。

沿著四川、吉林、浙江的鄉村小路，王建軍在多個省份的偏遠村落調研時發現，與城市里便捷的照護服務相比，農村失能群體的困境，藏在每一個細節里：失能老人多分散居住在偏遠村組，交通不便，專業照護服務難以送達；鄉鎮專業護理機構稀少、設施簡陋；農村護工多為留守婦女，缺乏正規資質和系統培訓，只會簡單喂飯、翻身，應對康復護理、急癥處置時往往手足無措。

此外，照護崗位辛苦、薪資低、社會認同度不高，導致人才流失。多重難題層層疊加，讓不少農村家庭陷入“想找服務找不到、找到服務接不住”的困境，照護重擔最終壓在年邁的配偶或子女身上。

“隨著家庭結構小型化、年輕女性就業率提升，傳統養老照護模式已難以為繼。”王建軍認為，“長護險的全面推行，正是破解這一民生痛點的關鍵，是給那些被照護重擔壓得喘不過氣的家庭松綁、減負。”他進一步表示，《關于加快建立長期護理保險制度的意見》中明確提出的“覆蓋全民、統籌城鄉”，就是把原本壓在單個家庭身上的照護責任，轉移到全社會共同承擔，讓農村失能老人和居家照護家庭，也能平等享受到制度的溫暖與保障。

在他看來，長護險的推出，也是我國社會保障體系的一次重要完善——它填補了失能照護領域的空白，推動社會保障從“病有所醫”向“老有所護”延伸，一點點織密覆蓋全生命周期的民生安全網。與此同時，它將失能照護從醫療領域合理剝離，讓醫療資源能更集中地投入到疾病治療中，優化資源配置的同時，還能帶動護理產業發展，創造更多就業崗位，為經濟社會發展注入新的動能。

但王建軍也清醒認識到，制度建立只是第一步，補齊農村養老服務短板仍是緊迫任務。

結合調研，他提出建議：在服務供給上，可以探索流動護理車巡回服務、在偏遠地區設固定護理站，破解服務可及性難題；在資源整合上，鼓勵低齡健康老人照料高齡失能老人，配套設立激勵機制，激活本土照護資源；在兜底保障上，健全中輕度失能老人照護機制，依托鄉鎮衛生院、村衛生室建立包聯服務，讓專業照護走進鄉村，讓每一位失能老人都能得到“家門口”的健康守護。

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。老有所養、老有所護，是每個家庭最樸素的期盼。”王建軍堅定地表示，唯有推動長護險頂層設計與基層實踐緊密對接，破解農村照護難題，才能筑牢“老有所護”的堅實防線，讓每一位農村失能老人都能有尊嚴地安度晚年，為積極應對人口老齡化筑牢民生根基。

記者：趙瑩瑩

文字編輯：趙瑩瑩

新媒體編輯：臧文婧