智能網聯汽車會議聚焦安全監管：國家規范引領，產業轉型加速

中國商報（記者 雷珂馨）4月14日，工業和信息化部裝備工業一司、公安部交通管理局、交通運輸部運輸服務司聯合組織召開智能網聯汽車道路測試與示范應用工作會議（以下簡稱會議），部署開展自查整改，加強安全監管工作。此次會議覆蓋全國省級主管部門及重點測試城市，旨在通過強化全鏈條安全管控，推動智能網聯汽車產業從“規模擴張”向“質量躍升”轉型。

第八屆數字中國建設峰會現場，參展商向觀眾介紹智能網聯汽車。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

智能網聯汽車規模化商用在即

目前，我國智能網聯汽車道路測試與示范應用在快速推進的同時，也進入了規模化、常態化運行的新階段，安全管理的復雜性和重要性日益凸顯。

在廣州，自動駕駛測試示范已形成一定規模。截至目前，廣州累計開放自動駕駛測試道路數量達1364條，全市用于道路測試與示范運營的車輛總數為941輛。這些車輛應用場景廣泛，涵蓋自動駕駛出行服務、公交小巴、環衛清掃、廂式物流等多個車型類別。

重慶憑借其產業基礎，在商業化探索方面走在前列。2025年年底，全國首塊L3級自動駕駛專用正式號牌在重慶發放，長安汽車等企業借此契機開啟規模化商業試點。這一系列舉措使得重慶在高階智能駕駛政策準入和商業化運營方面均處于全國領先地位。

除了廣州、重慶外，北京、上海、武漢等地也紛紛開放了更復雜的測試場景和商業化運營試點。

資深企業管理專家、高級咨詢師董鵬對中國商報記者表示，從微觀用戶感知維度來看，智能輔助駕駛將從用戶小心翼翼地“試乘體驗”，轉變為高頻次使用的出行“剛需功能”，在通勤、高速等特定場景下實現真正的“脫手駕駛”；但人機共駕模式下的權責清晰劃分，仍是行業亟待解決的核心問題。2026年，智能駕駛行業將迎來從“能開”到“好開”的質變分水嶺。

此次會議釋放出一個明確信號：在智能網聯汽車產業從技術研發、測試示范向規模化商用邁進的關鍵時期，安全是不可逾越的紅線，監管必須與時俱進。會議明確指出，各地方要結合近期發生的安全事件，開展全面自查評估，查找分析存在的主要問題，認真做好整改工作；要建立健全工作機制，完善相關管理政策，加強全過程安全監管，提高應急處置能力，確保測試示范活動安全有序開展。

國家規范引領地方細則出臺

此次會議的召開，建立在近年來國家層面持續完善的政策框架基礎之上。

2021年7月，工業和信息化部、公安部、交通運輸部聯合印發《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》的通知，為行業提供了基礎性的管理依據。該規范明確了道路測試與示范應用的定義、主體資格、車輛條件、申請流程和安全要求，構建了統一的管理底線。

在國家規范的指引下，各地結合自身產業基礎和創新發展需求，紛紛出臺實施細則。

廣東省在《廣東省人工智能賦能交通運輸高質量發展若干政策措施》中提出，鼓勵有條件的地市探索建設自動駕駛監管平臺，支持有條件的自貿區、行政區率先推動智能網聯汽車示范應用試點互認，支持各地市穩妥有序開放自動駕駛多場景道路測試應用、擴大高級別自動駕駛應用區域。青島市將規范無人駕駛車輛道路測試及示范應用，修訂完善青島市無人駕駛車輛道路測試和示范應用實施細則，加快推動無人駕駛車輛商業化運營的立法工作，擴大功能型無人車在末端物流配送、端到端貨物運輸等領域應用，實現全時段、規模化、商業化示范運營。

本次會議強調安全監管，也與智能網聯汽車技術正處于快速演進的關鍵期密切相關。行業技術路線正從傳統的模塊化設計，向基于人工智能大模型的“端到端”架構邁進，這對現行的測試評價標準和安全監管范式提出了新挑戰。會議提出，有關部門將持續完善自動駕駛相關管理制度，建立國家、地方、企業三級技術成熟度和安全性評價機制，進一步強化應急保障能力建設，以高水平安全促進智能網聯汽車產業高質量發展。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜對記者表示，嚴格的安全標準在短期內雖然會推高企業的制造成本，但從長遠來看將有助于提升產品的市場競爭力，例如生產出更安全的新能源汽車、更可靠的智能網聯汽車等，進而推動整個產業從“規模擴張”的發展模式向“質量提升”的方向過渡。他建議，企業應主動作為，通過開展技術創新、優化供應鏈以及進行商業模式創新等方式，將嚴格的安全標準轉化為自身的競爭優勢，從而在電動化、智能化競爭的“下半場”中搶占先機。