爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，重慶如何破局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，地形復(fù)雜，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)各異，這導(dǎo)致重慶基礎(chǔ)教育點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、量大。面向“十五五”，重慶要爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，讓每一名孩子“上好學(xué)”，必須主動(dòng)爭(zhēng)先、精準(zhǔn)破局。

具體來(lái)看，便要破解教育公平與質(zhì)量提升的時(shí)代課題，直面資源配置、質(zhì)量供給、隊(duì)伍建設(shè)等深層挑戰(zhàn)，讓基礎(chǔ)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越。只有啃下這些硬骨頭，答好這一事關(guān)萬(wàn)千家庭的民生答卷，才能得到市民打出的高分。

2024年3月28日，原渝北區(qū)東和春天實(shí)驗(yàn)學(xué)校，小學(xué)生們?cè)谇驁?chǎng)上進(jìn)行校園足球賽。記者 崔力攝/視覺(jué)重慶

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重慶爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，并非憑空提出，而是立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)、聚焦突出短板、明晰實(shí)施路徑的戰(zhàn)略抉擇。

根基堅(jiān)實(shí)，具備爭(zhēng)先實(shí)力。目前，重慶教育發(fā)展總體水平已躋身全國(guó)中上行列、穩(wěn)居西部第一方陣：義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均穩(wěn)定保持在98%以上，分別高出全國(guó)平均水平2個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)；中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率攀升至98.53%，體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)比賽優(yōu)良率達(dá)60.79%，近視率、肥胖率實(shí)現(xiàn)“雙降”；中小學(xué)生積極心理水平分別位列全國(guó)第6位和第2位……這一系列亮眼成績(jī)，為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

短板突出，亟需攻堅(jiān)破難。集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體的市情，讓重慶8241所基礎(chǔ)教育學(xué)校面臨城鄉(xiāng)差距大、資源分布不均、山區(qū)庫(kù)區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱等“老大難”問(wèn)題。但短板就是突破點(diǎn)，困難所在也是機(jī)遇所在，越是情況復(fù)雜，越要拿出破題的勇氣與智慧。對(duì)此，重慶堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，建設(shè)緊密型教育發(fā)展共同體，優(yōu)化師資入口改革、強(qiáng)化師資培養(yǎng)等，圍著問(wèn)題解、盯著問(wèn)題改，不斷攻堅(jiān)破難。

路徑清晰，打法精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，重慶有著清晰“打法”。比如，以黨建統(tǒng)領(lǐng)破解“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”的治理難題，以創(chuàng)新育人扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”的慣性思維，以優(yōu)化資源破解城鄉(xiāng)教育差距的“公平之困”，以數(shù)智賦能打通教育服務(wù)“最后一公里”，以鑄魂強(qiáng)師讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。圍繞這些目標(biāo)，重慶細(xì)化實(shí)施路徑，把難點(diǎn)當(dāng)作發(fā)力點(diǎn)，把愿景變成施工圖，讓爭(zhēng)當(dāng)排頭兵成為可能。

重慶市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)校利用社團(tuán)活動(dòng)開設(shè)人工智能課程。/重慶日?qǐng)?bào)

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愿景十分美好，但問(wèn)題不容忽視。重慶爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，必須直面治理、育人、公平三大核心問(wèn)題，通過(guò)靶向發(fā)力，進(jìn)行系統(tǒng)破解。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，答好“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”治理題。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程，是答好基礎(chǔ)教育治理題的根本保證。在“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題上，重慶全面深化中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，在全國(guó)率先推動(dòng)中小學(xué)校100%建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%全覆蓋，讓權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的現(xiàn)代學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體系為治理賦能。在“怎么管”問(wèn)題上，重慶創(chuàng)新建立“885”抓黨建帶全局工作體系，圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、教育公平、學(xué)生健康、校園治理四條跑道，對(duì)全市39個(gè)區(qū)縣、8241所學(xué)校進(jìn)行全域數(shù)字化“畫像”，構(gòu)建起可量化、可追蹤、可考核的現(xiàn)代學(xué)校治理評(píng)價(jià)體系，破解部分學(xué)校管理粗放、監(jiān)管覆蓋不全、成效難以衡量等難點(diǎn)痛點(diǎn)。

全面發(fā)展，答好“培養(yǎng)什么人”育人題。

教育不能唯分?jǐn)?shù)論，學(xué)生更不是刷題工具。近年來(lái)，重慶堅(jiān)守“健康第一”改革導(dǎo)向，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。思政教育方面，打造具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的“紅巖思政”特色品牌，覆蓋95%的中小學(xué)課堂，厚植學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷；體質(zhì)提升方面，在全國(guó)率先出臺(tái)“促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健十條措施”，剛性保障學(xué)生每天體育活動(dòng)不少于2小時(shí)，推動(dòng)學(xué)生近視率、肥胖率持續(xù)“雙降”；心理健康方面，連續(xù)6年將學(xué)生心理健康列為重點(diǎn)民生實(shí)事，構(gòu)建“153”心育新格局，培訓(xùn)認(rèn)證心理健康教師4.2萬(wàn)名，推動(dòng)學(xué)生心理健康素養(yǎng)水平提升33個(gè)百分點(diǎn)。

資源賦能，答好“上好學(xué)”公平題。

教育公平是社會(huì)公平的重要基石，重慶以優(yōu)化資源為抓手，以數(shù)智賦能為引擎，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距，以教育溫度托起民生幸福。資源優(yōu)化上，建立人口動(dòng)態(tài)掛鉤的教育資源調(diào)配機(jī)制，“十四五”以來(lái)新改擴(kuò)建學(xué)校547所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位27.8萬(wàn)個(gè)，71%以上初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)；創(chuàng)新“教共體”模式，通過(guò)“名校+弱校、城市+鄉(xiāng)村”結(jié)對(duì)幫扶，建成教共體711個(gè)，惠及240萬(wàn)名學(xué)生。數(shù)智賦能上，打通“入學(xué)一件事”數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光招生全覆蓋，2025年共有61.1萬(wàn)學(xué)生便捷入學(xué)，群眾滿意率達(dá)99.93%。

重慶一中“紅巖童劇”展演現(xiàn)場(chǎng)。/重慶教育

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改革不是一蹴而就，教育也非一日之功。面向“十五五”，重慶要爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，持續(xù)書寫基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章，還需多點(diǎn)發(fā)力。

從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”深度邁進(jìn)。

有學(xué)上是基礎(chǔ)，上好學(xué)是關(guān)鍵。目前全市教共體覆蓋率已達(dá)85%，但要讓每所薄弱學(xué)校都有名?！盃渴帧?，每個(gè)孩子都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)均衡教育，仍需推動(dòng)教共體全覆蓋。比如，在累計(jì)訪問(wèn)量突破5.5億人次的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好重慶數(shù)字教育平臺(tái)，借助其入選國(guó)家智慧教育平臺(tái)全面深化應(yīng)用試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源向山區(qū)庫(kù)區(qū)傾斜，讓“云端共享”成為常態(tài)，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝。比如，依托數(shù)字化手段整治掐尖招生、分設(shè)快慢班等違規(guī)行為，讓教育公平可感可及。

從“健康第一”向“全面發(fā)展”穩(wěn)步躍升。

推動(dòng)人的全面發(fā)展是教育的時(shí)代使命，要繼續(xù)在身體健康、心理健康、思政教育上再發(fā)力。身體健康方面，未來(lái)要在提升體質(zhì)優(yōu)良率上持續(xù)發(fā)力，讓孩子們擁有強(qiáng)健體魄；心理健康方面，未來(lái)要構(gòu)建更加完善的家校社協(xié)同育人機(jī)制，全方位守護(hù)學(xué)生身心健康；思政教育方面，未來(lái)要持續(xù)深化品牌建設(shè)，讓紅色基因真正融入學(xué)生血脈，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

從“系統(tǒng)培養(yǎng)”向“質(zhì)量強(qiáng)師”全面轉(zhuǎn)型。

目前，全市基礎(chǔ)教育有特級(jí)教師397人、國(guó)家級(jí)名師1400人、市級(jí)以上骨干教師1.2萬(wàn)人。要推動(dòng)從“系統(tǒng)培養(yǎng)”向“質(zhì)量強(qiáng)師”全面轉(zhuǎn)型，則要“三管齊下”。入口上，統(tǒng)籌實(shí)施公費(fèi)師范生、小學(xué)全科等四大專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升畢業(yè)生履約任教率、留任率；培養(yǎng)上，加大培養(yǎng)資金支持，持續(xù)優(yōu)化“UGIS”（高校+政府+研修機(jī)構(gòu)+中小學(xué)）四位一體協(xié)同培養(yǎng)體系；發(fā)展上，圍繞學(xué)科教師、班主任、教研員、校長(zhǎng)、書記五個(gè)類別，建立骨干教師、卓越教師、教育家型教師“三級(jí)”成長(zhǎng)梯隊(duì)，構(gòu)建國(guó)培、市培、區(qū)培、校培四級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)體系。

基礎(chǔ)教育，是人生成長(zhǎng)的第一塊基石，是萬(wàn)千學(xué)子拔節(jié)生長(zhǎng)的深厚土壤，它為孩子系好人生第一?？圩樱瑸閲?guó)家培育未來(lái)?xiàng)澚褐胃?。站在新的歷史起點(diǎn)上，重慶將以爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵為目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促公平，用心用情辦好每一所家門口的好學(xué)校，讓基礎(chǔ)教育的根基更實(shí)、底色更亮、未來(lái)可期。

（作者系重慶市委教育工委書記、市教委主任）

原標(biāo)題：爭(zhēng)當(dāng)西部基礎(chǔ)教育排頭兵，重慶如何破局