特朗普被逼退錢，萬億大蛋糕，中國連邊都沾不上？更大麻煩在后面

最近美國上演了一場離譜的“退稅大戲”，主角還是老熟人特朗普，當(dāng)初他力推的對(duì)華加征關(guān)稅，現(xiàn)在被美國最高法院判了非法，必須全額退款，算下來總額差不多快小一萬億人民幣。但最讓人無奈的是，當(dāng)初大半關(guān)稅成本都被轉(zhuǎn)嫁到了中國出口企業(yè)頭上，我們卻半毛錢都摸不到這個(gè)大蛋糕，更麻煩的事還在后面。

多家外媒和美媒反復(fù)說過一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，特朗普當(dāng)年加關(guān)稅，用的是1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的名頭，說白了就是把應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的工具，拿來當(dāng)收貿(mào)易關(guān)稅的槍用。

這種操作在政治上很方便，總統(tǒng)一句話關(guān)稅就能落地，但在法律層面根本站不住腳，因?yàn)樗苯永@開了國會(huì)本該走的常規(guī)授權(quán)流程。

今年2月，美國最高法院以6比3的表決結(jié)果給出結(jié)論，總統(tǒng)在這個(gè)框架下加征關(guān)稅屬于越權(quán)，相關(guān)關(guān)稅直接判定非法，必須全額退還。

這個(gè)判決不是走走形式的建議，是必須執(zhí)行的硬命令。特朗普公開罵最高法院“可恥”，但發(fā)火也沒用，行政分支沒法拿情緒抵消法條，退錢是板上釘釘?shù)挠踩蝿?wù)。

美國海關(guān)和邊境保護(hù)局趕緊趕工上線系統(tǒng)走流程，還推出了專門的電子退稅工具，定在4月20日正式開啟退稅流程。

截止4月9日，已經(jīng)有約5.6萬家進(jìn)口商辦完了相關(guān)手續(xù)，涉及金額約1270億美元，還有差不多400億美元的相關(guān)額度沒理清。

美國海關(guān)自己都承認(rèn)，不少關(guān)稅案件牽扯的鏈條長、票據(jù)雜，還有很多歸類爭議，只能靠人工處理，不僅占了大量人手，還拖慢了正常的通關(guān)和審查效率。

這就是“特朗普被逼退錢”的真相，既不是做慈善，也不是對(duì)外讓利，就是美國司法把越權(quán)的行政權(quán)按回了程序框里而已。但退稅退得越快，中國企業(yè)反而越難受，規(guī)則從根上就寫得偏向美方。

美國的關(guān)稅屬于進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，誰在美國口岸報(bào)關(guān)，誰就是法律上的納稅主體，錢交到了美國海關(guān)的賬戶里，也只有納稅主體有資格把錢領(lǐng)回去。

也就是說，退稅收錢的只能是美國進(jìn)口商、跨國企業(yè)的美國子公司，或是在美注冊(cè)承擔(dān)報(bào)關(guān)義務(wù)的公司，跟中國出口商壓根不沾邊。

可問題是，賬面上納稅人是美國進(jìn)口商，實(shí)際承擔(dān)成本的往往早就轉(zhuǎn)嫁給了中國供應(yīng)商。

當(dāng)年關(guān)稅剛落地那幾年，美國買家最常用的話術(shù)就是，這是政策不可抗力，你們必須降價(jià)。訂單在人家手里，渠道在人家手里，品牌也在人家手里，主動(dòng)權(quán)根本不在我們這。

很多中國工廠為了保住產(chǎn)線、保住工人、留住現(xiàn)金流，只能把利潤壓到最薄，甚至倒貼，用降價(jià)幫對(duì)方承擔(dān)了關(guān)稅成本，早就形成了一條不對(duì)等的利益鏈。

關(guān)稅征收的時(shí)候，美國進(jìn)口商靠壓價(jià)把大半成本甩給了中國供應(yīng)商。關(guān)稅被判非法之后，美國進(jìn)口商靠著納稅主體的身份，把全部稅款都領(lǐng)回了自己口袋。中國供應(yīng)商呢，既沒資格領(lǐng)退款，也很難把當(dāng)年讓出去的利潤追回來。

這種不對(duì)等真的挺坑，同一筆錢，供貨端已經(jīng)虧過一次，買方又整筆收回去賺了一次。有人說，難道中國企業(yè)就一點(diǎn)辦法都沒有嗎？

也不是沒有，但門檻真的高到離譜，大部分企業(yè)根本夠不著。少數(shù)做大宗商品生意、和買家有長期深度合作，或是本身品牌足夠強(qiáng)勢的企業(yè)，可能當(dāng)初簽合同的時(shí)候就留了后手。

要么寫了關(guān)稅調(diào)整條款，要么加了價(jià)格回溯機(jī)制，甚至明確約定了如果發(fā)生退稅就按比例返還。這種條款不僅要企業(yè)有足夠的議價(jià)權(quán)，還要有專業(yè)的法務(wù)能力，更得買方愿意簽字才行。

對(duì)大量中小外貿(mào)企業(yè)來說，大多簽的是固定成交價(jià)，合同條款里根本沒給退稅再分配留任何口子，想追都沒有依據(jù)。

還有一種路徑就是企業(yè)本身在美國有實(shí)體，當(dāng)初就是美國實(shí)體作為進(jìn)口商報(bào)關(guān)繳稅，那退款自然會(huì)退到自己的美國實(shí)體賬戶，錢還是在集團(tuán)內(nèi)部。但這要求企業(yè)得有在美注冊(cè)、合規(guī)經(jīng)營、稅務(wù)處理的一整套能力，中小廠哪有這個(gè)本錢折騰。

更值得警惕的是，退錢不代表貿(mào)易戰(zhàn)就停下來了，恰恰相反，特朗普在司法受挫之后，馬上就換了一套工具接著來。

最高法院裁決關(guān)稅違法當(dāng)天，特朗普就轉(zhuǎn)而引用1974年《貿(mào)易法》第122條，宣布對(duì)全球商品加征10%的臨時(shí)進(jìn)口附加關(guān)稅，還放話可能提高到15%，有效期150天。

美國財(cái)政部長貝森特隨后也公開表態(tài)，說七月初稅率可能回到之前的高水平。原本就存在的301條款關(guān)稅和232國家安全關(guān)稅根本沒撤走，現(xiàn)在好幾層關(guān)稅疊加起來，力度比之前還大。

荷蘭國際集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的研究數(shù)據(jù)測算，現(xiàn)在美國對(duì)中國相關(guān)商品的平均關(guān)稅水平，已經(jīng)被推高到了約76%說白了就是換個(gè)馬甲接著收，根本沒停。

對(duì)中國出口企業(yè)來說，真正難熬的還不是某個(gè)具體的稅率數(shù)字，是美國政策的可預(yù)測性徹底沒了。今天法院可以否定總統(tǒng)之前的關(guān)稅邏輯，明天也能對(duì)新的授權(quán)路徑發(fā)起司法審查。

企業(yè)談?dòng)唵巫鐾顿Y，都是按一年兩年甚至更久規(guī)劃的，可美國政策卻像這150天的臨時(shí)附加稅一樣，說變就變。美國買家自己也焦慮，但人家有更成熟的金融工具、庫存調(diào)節(jié)能力和專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)扛著。我們供應(yīng)端大多時(shí)候，只能靠降價(jià)硬扛。

公開信息顯示，2026年第一季度中國對(duì)美出口同比下降16.4%。這個(gè)跌幅真不是一句市場波動(dòng)就能解釋的，背后是訂單轉(zhuǎn)移、談判長期被壓價(jià)、整個(gè)供應(yīng)鏈重新定價(jià)的實(shí)打?qū)嵉膲毫Α?/p>

這場退稅鬧劇說白了，就是美國利用自己的規(guī)則優(yōu)勢薅我們的羊毛。征稅的時(shí)候能把成本向外轉(zhuǎn)，退稅的時(shí)候又能把好處全收回來。

中國企業(yè)連蛋糕邊都沾不上，不是我們不會(huì)爭取，是規(guī)則從一開始就沒給我們留位置，退款只給美國本土的納稅主體。

接下來再談合作的時(shí)候，美國買家肯定還會(huì)拿關(guān)稅不穩(wěn)定當(dāng)借口接著壓價(jià)，如果我們現(xiàn)在簽合同還不把關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)寫清楚，不把政策不確定性的溢價(jià)算進(jìn)報(bào)價(jià)，下次還要吃同樣的虧。

本來就是這樣，強(qiáng)勢方在規(guī)則里找出口，弱勢方只能在訂單里找活路。退稅蛋糕再大，拿不到就是拿不到，我們能做的，就是別再傻乎乎用降價(jià)替別人消化政策成本，把該寫的條款都寫進(jìn)合同，比什么都管用。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 美國最高法院裁定特朗普對(duì)華加征關(guān)稅越權(quán)