隨著伊朗戰爭導致英美之間所謂的“特殊關系”惡化,英國政府計劃于下月宣布一項新立法,推動該國進一步向歐盟靠攏。
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在美國總統唐納德·特朗普的不可預測性及其對這一歷史盟友的連串侮辱下,英國首相基爾·斯塔默正加速深化與歐盟的關系。
英國智庫“英國外交政策集團”主任伊維·阿斯皮納爾表示:“現任政府本就渴望向歐盟靠攏,而伊朗局勢恰好為加速這一進程提供了契機。”
斯塔默政府正在籌備一項旨在“重啟”與歐盟關系的法案。該法案將賦予內閣大臣權力,使英國標準能夠隨著歐盟單一市場規則的演變而保持同步,這一機制被稱為“動態對齊”。
據一名不愿具名的英國政府官員透露,查爾斯三世國王將于5月13日宣讀斯塔默未來數月的立法規劃,屆時將正式宣布這項立法。
自工黨于2024年大選中擊敗曾主導2016年脫歐公投的保守黨上臺以來,斯塔默已多次呼吁與歐洲建立更深層次的經濟與安全關系。
近日,他進一步強化了這一立場。周二,他在與荷蘭領導人羅布·杰滕會晤時指出,英國與歐盟的伙伴關系必須適應當前面臨的挑戰。
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歐盟是英國最大的貿易伙伴;而國際貨幣基金組織本周警告稱,英國將成為受伊朗沖突打擊最嚴重的發達經濟體。
前述英國官員坦言,伊朗局勢無疑讓這種關系的重啟顯得更具先見之明,“我們需要在整個歐洲大陸建立經濟韌性”。
在2月28日美國和以色列發動的初步打擊中,斯塔默拒絕讓英國卷入其中,此舉激怒了特朗普。不過,他隨后允許美軍出于“有限的防御目的”使用英國軍事基地。
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此前,斯塔默因任命曾與杰弗里·愛潑斯坦有染的彼得·曼德爾森出任駐美大使,在國內面臨巨大政治壓力。在面對美國總統的反復嘲弄時,斯塔默因敢于對特朗普展現強硬姿態而贏得了外界贊譽。
幾天前,特朗普在接受天空新聞臺電話采訪時威脅稱,將廢除一項旨在減輕其關稅沖擊的美英貿易協定。英國脫歐后貿易政策專家大衛·海尼格分析指出,英歐關系目前正處于上升勢頭,部分原因正是特朗普不可靠的行為所致。
“英國推行獨立貿易政策的前景愈發艱難,而與歐盟合作的前景則明朗得多。”斯塔默政府希望在未來幾個月內提交這項涉歐法案,這意味著它可能會在2016年6月脫歐公投十周年之際出臺。
議會下院議員將投票決定,是否賦予政府一項特殊機制:在英國已與歐盟簽署協議的特定領域,政府可直接采納歐盟規則,部分情況下甚至無需經過議會的全面表決。
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斯塔默已明確排除重新加入單一市場或恢復人員自由流動的可能性。作為英國傳統的第三大黨,自由民主黨則希望他能突破另一條紅線,與歐盟談判達成關稅同盟。
自由民主黨外交事務發言人卡勒姆·米勒表示:“我們需要加倍努力,加強與那些與我們有著共同利益和價值觀的可靠伙伴的關系。”
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脫歐議題在英國政壇依然高度敏感。目前在民調中領先、由歐洲懷疑論標志性人物奈杰爾·法拉奇領導的極右翼政黨“英國改革黨”,已將這項立法斥為對公投結果的“背叛”。
盡管如此,近期的民調普遍顯示,大多數英國民眾對當年的脫歐決定感到后悔,而斯塔默正試圖將這種社會心理轉化為政治契機。
英國家庭面臨的生活成本壓力不斷攀升。英國財政大臣蕾切爾·里夫斯將其歸咎于特朗普“在缺乏明確退出機制的情況下”發動戰爭,這一經濟痛感同樣可能左右公眾的政治傾向。阿斯皮納爾總結道:“當英美關系出現裂痕時,意味著公眾對英國與歐盟建立更緊密關系的阻力正在消退。”
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