原定 5 月中旬特朗普訪華的行程還沒敲定細(xì)節(jié),華盛頓卻先在南美對(duì)中國(guó)亮出強(qiáng)硬姿態(tài)。
4 月 16 日,美國(guó)眾議院西半球事務(wù)小組委員會(huì)主席薩爾扎公開喊話秘魯,要求 6 月新政府收回錢凱港,還承諾提供支持。
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這一動(dòng)作來得突然,時(shí)間點(diǎn)又卡在訪華籌備關(guān)鍵期,外界紛紛猜測(cè),白宮是不是想借港口問題給中美互動(dòng)設(shè)坎,甚至動(dòng)搖特朗普訪華的既定安排。
錢凱港不是普通港口,是中秘共建 “一帶一路” 的標(biāo)志性工程,由中遠(yuǎn)海運(yùn)港口控股 60%,2019 年正式簽約,2024 年 11 月 14 日開港運(yùn)營(yíng)。
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它坐落在利馬以北 78 公里,水深 17.8 米,能停靠 1.8 萬標(biāo)箱超大型集裝箱船,打通南美到亞洲的直航通道,把秘魯?shù)街袊?guó)的海運(yùn)時(shí)間從 35 天縮到 23 天,物流成本降了兩成多。
開港一年多,錢凱港已經(jīng)開通上海、廈門等直達(dá)航線,集裝箱吞吐量穩(wěn)步攀升,帶動(dòng)秘魯水果、魚粉等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口,也讓中國(guó)商品更快進(jìn)入拉美市場(chǎng)。
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港口建設(shè)期間創(chuàng)造數(shù)千本地崗位,還配套建設(shè)道路、物流園區(qū),成了秘魯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
美國(guó)盯著這個(gè)港口,不是一天兩天,早在 2025 年 2 月,美國(guó)國(guó)務(wù)院就造謠秘魯失去錢凱港主權(quán),被中方嚴(yán)正駁斥。
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這次薩爾扎的表態(tài),不過是把之前的抹黑升級(jí)成直接干預(yù),目標(biāo)很明確,就是要把中企從拉美關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施里擠出去。
特朗普訪華的消息從年初就有風(fēng)聲,雙方一直在溝通細(xì)節(jié),原本定在 5 月中旬,算是中美高層互動(dòng)的重要安排,白宮選在這個(gè)節(jié)骨眼上推動(dòng)收回錢凱港,心思不難猜。
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第一層是給訪華 “加碼施壓”,用南美港口問題當(dāng)籌碼,想在經(jīng)貿(mào)、科技、地緣等議題上占上風(fēng)。
美國(guó)覺得,在拉美制造對(duì)華摩擦,能讓中國(guó)分心,談判時(shí)多些讓步空間。
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第二層是鞏固美國(guó)在拉美的 “后院” 主導(dǎo)權(quán),冷戰(zhàn)后,拉美一直被美國(guó)視為勢(shì)力范圍,錢凱港這類中國(guó)基建項(xiàng)目落地,等于打破美國(guó)對(duì)區(qū)域物流、貿(mào)易的壟斷,動(dòng)搖其影響力。
美國(guó)不想看到中國(guó)在拉美扎下根,必須出手?jǐn)嚲郑谌龑邮桥浜蠂?guó)內(nèi)政治需要。
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秘魯面對(duì)美國(guó)的施壓,處境特別尷尬,一方面,錢凱港是秘魯經(jīng)濟(jì)的重要抓手。
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中企帶來資金、技術(shù)、市場(chǎng),港口運(yùn)營(yíng)順暢,稅收、就業(yè)、貿(mào)易都在增長(zhǎng),收回港口等于自斷財(cái)路,還得賠巨額違約金,新政府根本承擔(dān)不起。
另一方面,秘魯在安全、經(jīng)貿(mào)上長(zhǎng)期依賴美國(guó),美國(guó)又是秘魯主要投資國(guó)和貿(mào)易伙伴之一。
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公開拒絕美國(guó)要求,可能面臨制裁、援助削減等后果,6 月秘魯要選新政府,薩爾扎專門盯著新政府喊話,就是想利用換屆節(jié)點(diǎn)施壓,逼秘魯選邊站。
秘魯官方至今沒正面回應(yīng),只是強(qiáng)調(diào)錢凱港是合法商業(yè)項(xiàng)目,遵守秘魯法律,這種模糊態(tài)度,其實(shí)是在拖延,不想得罪任何一方,也不想放棄中國(guó)帶來的發(fā)展紅利。
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美國(guó)對(duì)中國(guó)在拉美投資的警惕,早有歷史脈絡(luò),上世紀(jì) 90 年代起,中國(guó)逐步擴(kuò)大對(duì)拉美貿(mào)易、投資,2013 年 “一帶一路” 倡議提出后,中企在拉美建港口、修鐵路、開礦山,項(xiàng)目越來越多,影響力越來越大。
美國(guó)一直把拉美當(dāng)成 “自家后院”,冷戰(zhàn)時(shí)期就通過軍事同盟、經(jīng)濟(jì)援助控制拉美國(guó)家,不允許外部勢(shì)力介入。
中國(guó)進(jìn)入拉美,不搞軍事結(jié)盟,不干涉內(nèi)政,只做互利合作,這種模式反而更受拉美國(guó)家歡迎,讓美國(guó)的傳統(tǒng)影響力受到?jīng)_擊。
過去幾年,美國(guó)多次炒作中國(guó)在拉美 “債務(wù)陷阱”“安全威脅”,針對(duì)港口、電網(wǎng)、5G 等關(guān)鍵項(xiàng)目發(fā)難。
錢凱港事件,只是美國(guó)圍堵中國(guó)拉美布局的最新一步,本質(zhì)是維護(hù)自身霸權(quán),阻礙中國(guó)與拉美正常合作。
白宮在錢凱港上發(fā)難,看似要給特朗普訪華添堵,實(shí)際很難動(dòng)搖中美高層互動(dòng)的大局。
特朗普訪華是兩國(guó)元首外交的重要安排,雙方都有溝通渠道,不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)港口問題就取消行程。
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中美之間有太多共同利益,經(jīng)貿(mào)、氣候變化、全球治理、地區(qū)安全等議題,都需要高層溝通,特朗普政府也清楚,全面對(duì)抗不符合美國(guó)利益,訪華本身就是要管控分歧、尋求合作。
錢凱港問題,本質(zhì)是美國(guó)的單邊干預(yù),秘魯不會(huì)輕易妥協(xié),中企的合法權(quán)益也受法律保護(hù)。
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中方已經(jīng)明確表態(tài),反對(duì)美國(guó)干涉中秘合作,支持秘魯自主選擇合作伙伴,錢凱港項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。
美國(guó)盯著錢凱港,核心不是港口安全,而是焦慮中國(guó)影響力擴(kuò)大,中國(guó)在拉美搞基建、做貿(mào)易,走的是互利共贏的路,不附加政治條件,越來越多拉美國(guó)家愿意和中國(guó)合作。
美國(guó)的霸權(quán)思維,容不下其他國(guó)家平等合作,它習(xí)慣用制裁、施壓、干涉內(nèi)政的方式維護(hù)主導(dǎo)地位,看到中國(guó)用發(fā)展模式贏得拉美認(rèn)可,就坐不住了,只能用抹黑、干預(yù)的手段攪局。
這種做法,既違背國(guó)際法,也不符合拉美國(guó)家利益,拉美國(guó)家想要發(fā)展,需要多元合作,不想再被單一國(guó)家控制。
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錢凱港的成功,就是最好的證明,中國(guó)模式在拉美有生命力,不是美國(guó)想趕就能趕走的。
錢凱港事件,會(huì)讓中美在拉美的博弈更激烈,美國(guó)可能繼續(xù)推動(dòng)其他拉美國(guó)家排擠中企,炒作安全議題,施加更多壓力。
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但拉美國(guó)家越來越清醒,不會(huì)完全跟著美國(guó)走,會(huì)在中美之間找平衡,維護(hù)自身利益。
中國(guó)會(huì)繼續(xù)深化與拉美合作,推進(jìn) “一帶一路” 項(xiàng)目,尊重各國(guó)主權(quán),不搞對(duì)抗,用實(shí)實(shí)在在的合作成果說話。
錢凱港這樣的項(xiàng)目,會(huì)越來越多,成為中國(guó)與拉美互利共贏的紐帶。
特朗普訪華的行程,大概率會(huì)按計(jì)劃推進(jìn),白宮的發(fā)難,只是短期博弈手段,改變不了中美互動(dòng)、中國(guó)與拉美合作的大趨勢(shì)。
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