霍爾木茲海峽問題正成為最可能引爆沖突的導(dǎo)火索。
美伊兩周停火協(xié)議將于22日截止,但雙方新一輪談判能否在停火協(xié)議結(jié)束前順利舉行,目前仍無明確進(jìn)展。美國稱“按計(jì)劃要舉行會談”,伊朗則表示尚未決定是否參與,談判在最后關(guān)頭充滿不確定性。
是否談判 表態(tài)不一
綜合新華社和央視新聞報(bào)道,美國總統(tǒng)特朗普20日表示,副總統(tǒng)萬斯將在當(dāng)天前往巴基斯坦,新一輪美伊談判定于21日開始。
美國已準(zhǔn)備動(dòng)身,伊朗卻表示,是否參加談判取決于某些先決條件是否滿足。伊朗外交部20日發(fā)表聲明稱,伊朗外長阿拉格齊在與巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾的通話中表示,伊朗將綜合評估各方面因素,決定下一步行動(dòng)方向。
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消息人士稱巴基斯坦警方正加強(qiáng)伊斯蘭堡安保。圖源:新華社
中國中東學(xué)會副會長、上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民認(rèn)為,對于會否參加新一輪談判,美伊目前表態(tài)不一,背后是當(dāng)前雙方正處于“戰(zhàn)和兩難”混亂狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。
導(dǎo)致這一局面的原因,首先是雙方的根本性分歧難以協(xié)調(diào)。美國堅(jiān)持伊朗必須徹底放棄核能力,甚至要求將濃縮鈾“清零”,同時(shí)要求重新開放霍爾木茲海峽,并建立由美國主導(dǎo)的通行制度。而伊朗將“抵抗陣線”視為整體戰(zhàn)略,不會放棄對代理人的支持。同時(shí),雙方圍繞戰(zhàn)爭賠償、海峽收費(fèi)管理權(quán)等新問題爭執(zhí)不休。盡管此前曾出現(xiàn)短暫共識,即伊朗開放海峽、美國解凍伊朗200億美元海外資產(chǎn),但美國隨后出爾反爾,試圖控制海峽并對伊朗實(shí)施封鎖,導(dǎo)致脆弱的互信再度破裂。新舊矛盾交織,雙方雖有談判訴求,卻缺乏可通過第三方溝通達(dá)成的共識性前提。
其次是特朗普本人的反復(fù)無常進(jìn)一步破壞了談判環(huán)境。他一方面強(qiáng)調(diào)談判的重要性,甚至聲稱“接近達(dá)成協(xié)議”;另一方面又不斷發(fā)出軍事威脅,揚(yáng)言若談判失敗將恢復(fù)對伊朗的軍事行動(dòng)。這種在兩極話語之間毫無規(guī)律切換的做法,極大加深了伊朗對美國的不信任。眼下美國的談判團(tuán)隊(duì)已經(jīng)啟程,伊朗若拒絕談判,不僅會在外交上處于不利,還可能又一次陷入戰(zhàn)火,但特朗普的“變臉”使伊朗難以作出穩(wěn)定決策。
即便談判 難達(dá)協(xié)議
有分析指出,美國對伊朗持續(xù)實(shí)施海上封鎖是當(dāng)前談判的關(guān)鍵障礙,美國還提出其他過分要求,使談判前景更不明朗。
劉中民表示,圍繞霍爾木茲海峽問題,目前呈現(xiàn)“以封鎖對封鎖”的危險(xiǎn)態(tài)勢。伊朗封鎖海峽,美國則對伊朗進(jìn)行海上封鎖并襲擊伊朗商船,甚至已出現(xiàn)美國向伊朗商船開火事件。如果談判無法在22日前后重啟,這種對峙極有可能升級為軍事沖突。即便雙方回到談判桌,海峽通行制度如何安排,是恢復(fù)自由通行還是建立伊朗有一定主導(dǎo)權(quán)的新機(jī)制,仍是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。
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在伊朗首都德黑蘭,伊朗國旗懸掛在遭美以空襲嚴(yán)重?fù)p毀的居民區(qū)建筑物上。圖源:新華社
而談判是否就真的能達(dá)成協(xié)議?從目前美伊雙方的立場表態(tài)和實(shí)際行動(dòng)來看,前景并不樂觀。
特朗普20日表示,若停火到期前不能達(dá)成協(xié)議,延長停火期限“極不可能”。他稱美國“不會倉促達(dá)成一項(xiàng)糟糕的協(xié)議,我們有的是時(shí)間”,協(xié)議達(dá)成前不會停止對伊朗的海上封鎖。當(dāng)被問及若未達(dá)成協(xié)議是否立即恢復(fù)軍事行動(dòng)時(shí),他說:“如果沒有達(dá)成協(xié)議,我當(dāng)然預(yù)計(jì)會這樣。”
伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的社交媒體賬號同日發(fā)布消息,重申三項(xiàng)基本立場:追究對伊朗發(fā)動(dòng)襲擊的責(zé)任方并要求賠償戰(zhàn)事造成的損失;推動(dòng)霍爾木茲海峽管理進(jìn)入新階段;絕不放棄伊朗正當(dāng)權(quán)利,并將本地區(qū)所有“抵抗陣線”視為統(tǒng)一整體。
在劉中民看來,即使談判得以重啟,取得突破性成果的可能性也很小。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是圍繞霍爾木茲海峽達(dá)成臨時(shí)性管控共識,防止摩擦升級為戰(zhàn)爭。但前提是美伊雙方必須建立起碼的信任,并確保協(xié)議得到執(zhí)行。然而,特朗普政府一貫“隨時(shí)破壞協(xié)議”的做法使得談判缺乏強(qiáng)有力的外部保障。因此,下一步局勢依然不容樂觀,霍爾木茲海峽問題正成為最可能引爆沖突的導(dǎo)火索。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 王若弦
編輯 王若弦
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