墨爾本工人要加薪10%，先拿垃圾清運開刀，5月5日將全面罷工

你是否曾遇到過這樣的情況：垃圾清運日過后，出門收垃圾桶卻發現里面依然裝得滿滿當當？本月，墨爾本三個市議會轄區的居民就面臨著這樣的窘境。市議會員工在部分街道停止了垃圾清運，卻在其他街道照常工作。

這并非出于失誤或疏忽。這是市議會員工與澳大利亞服務業工會精心策劃的受保護勞工行動的一部分，旨在為墨爾本八個市議會的新集體協議談判爭取籌碼。

局勢即將進一步升級。本周一，該工會宣布將于5月5日即維多利亞州政府發布預算案當天舉行全面罷工。

對于居民而言，垃圾無人清理無疑令人沮喪且影響生活。但在此次事件中，無論是跳過特定街道不收垃圾，還是直接罷工，都屬于合法行為，是符合《公平工作法》罷工條款的正當勞工博弈策略。

目前，澳大利亞服務業工會及其成員連同其他三個工會正參與一項涵蓋墨爾本八個市議會員工的多企業協議談判。這八個市議會包括：休姆、梅里貝克、雅拉、戴瑞濱、墨爾本、大丹德農、霍布森斯灣以及馬瑞巴農。

參與此次談判的不僅是垃圾清運工人。市議會雇用的其他群體還包括圖書館工作人員、規劃師、護士以及行政和政策人員。

市議會員工要求首期加薪10％，隨后每年加薪4％。這一訴求超出了市議會愿意提供的薪酬范圍。

在向澳大利亞廣播公司發表的聯合聲明中，這八個市議會表示，他們此前并未收到關于5月5日罷工的通知。市議會方面聲稱他們“正在繼續秉持誠意進行談判”，并指出澳大利亞服務業工會的勞工行動在談判的極早期階段就已展開。

根據《公平工作法》，員工及其工會可以采取受法律保護的勞工行動，以支持其在談判中的訴求。罷工拒絕上班和怠工拒絕執行特定職責是兩種最常見的形式。

但要獲得法律保護，這些行動必須遵循特定規則。這包括從公平工作委員會獲得“受保護行動投票令”。一旦下達指令，工會在談判中代表的員工將被詢問是否同意采取勞工行動。

今年三月，澳大利亞服務業工會在八個市議會成功舉行了成員投票，授權采取包括全面罷工在內的多種形式的勞工行動。

在要求員工批準的101種不同類型的擬議勞工行動中，包括一項無限期或定期的禁令：停止清運特定住宅垃圾桶內的物資或其他垃圾廢物。

四月初，其中三個市議會的部分街道已經開始實施垃圾清運的局部怠工。對于那些垃圾未被清運的居民來說，這似乎有失公允。但這是一種成熟的勞工抗爭手段，背后有著明確的戰略考量。

與傳統的“全面罷工”不同，局部怠工意味著員工同意完成部分而非全部工作。采用這種策略，工人更有可能獲得部分薪酬，同時將對個體居民的影響降至最低。這降低了失去居民和社區支持的風險。

局部怠工的初衷，是盡量減少勞工行動對工人自身以及依賴其服務的人群所造成的影響。這種做法也能向雇主施壓，促使其在談判桌上做出實質性讓步。

將勞工行動的影響降至最低，也帶來了延長爭議期限的風險。如果雇主沒有感受到罷工的全面沖擊，他們妥協的壓力也會相應減弱。

這意味著，為了加大對雇主的施壓制衡力度，工會及其成員可能會將行動升級為全面罷工，目前的局勢正是如此。

如果5月5日的罷工如期舉行，工人們將面臨停薪。但此舉的最終目的，是希望能在談判桌上更快地達成理想的利益交換。

可以理解的是，受影響的墨爾本市議會部分居民對這種生活秩序的破壞感到不滿。分析人士指出，勞工行動是《公平工作法》框架下一種合法的談判形式，也是澳大利亞工人行使罷工權利的體現。在集體談判中，這類勞工行動往往是工人手中僅有的籌碼。

就目前僅計劃罷工一天的安排來看，墨爾本此次勞工行動的破壞性，可能遠不及近期一些登上全球頭條的國際案例。例如，2023年巴黎長達三周的罷工，以及伯明翰持續一年多、至今仍未平息的勞工行動。