Telegram在英面臨封禁風險 監管機構依據《在線安全法》展開重大合規調查

英國數字監管機構Ofcom近日宣布，已依據《在線安全法》（Online Safety Act）對通訊應用Telegram啟動執法程序，原因是有證據顯示該平臺上存在兒童性虐待材料（CSAM）的傳播行為。 此次調查將重點評估Telegram是否履行了其在法律框架下阻止CSAM傳播的合規義務。

Ofcom表示，其與多家執法與兒童保護機構合作，識別被不法分子用于分享非法內容的平臺。 監管方最近接到來自加拿大兒童保護中心（Canadian Centre for Child Protection）的證據報告，指稱Telegram上存在并傳播CSAM，由此觸發了本次正式調查程序。

除了Telegram，Ofcom還同時宣布對Teen Chat與Chat Avenue兩個面向青少年的聊天網站發起調查，以核查其在防止未成年人被誘導、被掠食者“ grooming”（誘拐、引誘）方面是否盡到應有責任。 根據《在線安全法》，所有提供用戶與用戶直接互動服務的平臺，都負有主動打擊和阻斷CSAM傳播的法定義務。

Ofcom指出，如果調查結果認定相關平臺違法，其有權要求平臺采取具體整改措施，以確保依法合規運營。 更嚴厲的制裁還包括開出最高1800萬英鎊或全球合格營收10%（以較高者為準）的罰款。 若平臺在監管要求下仍拒不整改，Ofcom可以向法院申請在英國境內封鎖相關服務，或要求支付服務提供方、廣告商等停止與該平臺合作。

Ofcom執法事務負責人蘇珊·凱特（Suzanne Cater）在聲明中強調，兒童性剝削與虐待給受害者造成“毀滅性傷害”，確保網站和應用嚴肅處理這一問題，是機構當前的最高優先事項之一。 她表示，近年在文件分享類服務上已經看到一定進展，但問題顯然也存在于大型平臺之上，而“以青少年為核心用戶群”的聊天服務過于容易被掠食者利用來接近和誘騙兒童。

凱特警告稱，這些公司必須采取更多、也更有效的措施保護兒童，否則將面臨《在線安全法》項下“極為嚴厲的后果”。 在本次調查尚未有結論前，Telegram是否會被處以巨額罰款乃至在英國遭到封鎖仍未可知，但業界普遍認為，此案將成為檢驗英國新一輪在線安全監管力度的重要標志事件之一。