CCC認(rèn)證，監(jiān)管全面升級(jí)

本報(bào)記者 孔德晨

王 鵬作(新華社發(fā))

充電寶、電熱毯、熱水器……許多消費(fèi)者在購買這類關(guān)乎人身安全的產(chǎn)品時(shí)，會(huì)注意查看有沒有CCC認(rèn)證。CCC產(chǎn)品認(rèn)證，即強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是中國市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性安全門檻。近日，國家市場監(jiān)督管理總局部署在全國開展CCC認(rèn)證守底線專項(xiàng)行動(dòng)，將一批關(guān)系人民群眾健康安全的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理，全鏈條、全方位加強(qiáng)CCC認(rèn)證監(jiān)管。

“守底線”將在哪些方面進(jìn)一步發(fā)力？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長周智高介紹說，首先是嚴(yán)格日常監(jiān)管。對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，聚焦充電寶、電動(dòng)自行車、燃?xì)馊紵骶叩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開展有效性抽查。深入推進(jìn)CCC認(rèn)證標(biāo)志試點(diǎn)改革，精準(zhǔn)打擊虛假CCC認(rèn)證標(biāo)志，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯。

其次是壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任，制定認(rèn)證機(jī)構(gòu)工廠檢查員行為規(guī)范，對(duì)不合格CCC認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)施“一案雙查”。壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，開展型式試驗(yàn)樣品抽樣檢測，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)售獲證產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊無證產(chǎn)品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

第三是整治行業(yè)內(nèi)卷。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證檢測成本核算，糾治“內(nèi)卷式”競爭。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展機(jī)構(gòu)合規(guī)執(zhí)業(yè)聲明等活動(dòng)，強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)自律，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。

完善制度供給方面，將優(yōu)化CCC認(rèn)證目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，明確制度管理邊界。嚴(yán)格執(zhí)行剛剛發(fā)布的16種轉(zhuǎn)為第三方認(rèn)證產(chǎn)品的CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，同時(shí)再修訂發(fā)布一批重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施規(guī)則，進(jìn)一步完善規(guī)則體系。這16種產(chǎn)品分別為：熔斷體、小功率電動(dòng)機(jī)、電鉆、電動(dòng)砂輪機(jī)、電錘、直流弧焊機(jī)、TIG弧焊機(jī)、MIG/MAG弧焊機(jī)、等離子弧切割機(jī)、汽車安全玻璃、汽車安全帶、機(jī)動(dòng)車外部照明及光信號(hào)裝置、機(jī)動(dòng)車輛間接視野裝置、汽車座椅及座椅頭枕、汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識(shí)等。

此外，還將統(tǒng)籌推進(jìn)CCC認(rèn)證與國際合格評(píng)定規(guī)則銜接，合理采信境外合格評(píng)定結(jié)果，深化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

新納入CCC認(rèn)證體系的16種產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則有何特點(diǎn)？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長楊冬介紹，規(guī)則全面加嚴(yán)認(rèn)證實(shí)施規(guī)范，對(duì)各類企業(yè)應(yīng)具備的設(shè)備設(shè)施環(huán)境、關(guān)鍵工序控制、重要零部件和材料管理等作出細(xì)化規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)獲證后監(jiān)督，增加生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣、市場買樣等檢測要求，提高“不預(yù)先通知”飛行檢查比例，強(qiáng)化CCC認(rèn)證對(duì)產(chǎn)品一致性持續(xù)管控的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)決治理行業(yè)“潛規(guī)則”，針對(duì)現(xiàn)場檢查“走過場”、不法中介機(jī)構(gòu)過度參與認(rèn)證活動(dòng)、型式試驗(yàn)樣品真實(shí)性等問題，規(guī)則明確型式試驗(yàn)為抽樣檢測、認(rèn)證檢測費(fèi)用必須由企業(yè)直接支付、發(fā)現(xiàn)有中介人員參與工廠檢查立即終止檢查活動(dòng)等具體要求。著力加強(qiáng)責(zé)任追溯，強(qiáng)調(diào)型式試驗(yàn)、工廠檢查、關(guān)鍵元器件和材料管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)記錄的保存期限不低于10年，并對(duì)關(guān)鍵試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行視頻記錄。

指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室是CCC認(rèn)證工作的實(shí)施主體，如何更優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管？

“指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的能力水平和行為規(guī)范，直接關(guān)系到CCC認(rèn)證的有效性、權(quán)威性和公信力。”市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長楊冬表示，將聚焦減少遺漏認(rèn)證程序、認(rèn)證評(píng)定把關(guān)不嚴(yán)、獲證后監(jiān)督不到位、檢測過程管理不規(guī)范等突出問題，對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)充電寶、電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保障認(rèn)證程序合規(guī)性、認(rèn)證質(zhì)量可靠性。

此外，還要建立實(shí)施CCC領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的歸集和公示，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。運(yùn)用AI大模型賦能CCC認(rèn)證監(jiān)管，推廣認(rèn)證機(jī)構(gòu)全景畫像系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)施精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。