府院同心同向 基層治理提質效

□劉云琦 本報記者 蔡韜

近日，伊春市中級人民法院主動延伸審判職能，聯合市林草局、市自然資源局等七家單位建立環境資源保護聯席會議機制，針對茅蘭溝自然保護區管理等難題共商共治。創新制定《關于在破壞森林資源刑事案件中適用林業碳匯賠償機制開展生態環境修復的工作意見》，并成功審結伊春首例森林碳匯賠償民事公益訴訟案件。“這份判決明確了‘生態有價、損害必賠’，對潛在破壞行為是強有力的警示。”參與案件的法官說。與多家單位會簽的《林草行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，則以責任閉環守護莽莽林海。

這是伊春市深化府院聯動機制，推動司法審判與行政執法從“單打獨斗”走向“協同共治”，釋放“1+1>2”治理動能的生動實踐。

頂層設計與系統謀劃。伊春市委市政府聯合印發《關于建立“府院聯動”工作機制的意見（試行）》，構建高規格的組織架構——以市委副書記、市長為組長，市中級人民法院黨組書記、院長為常務副組長，政府各職能部門及縣區主要負責同志為成員。從根本上打破了長期以來行政與司法系統之間的壁壘，為“力量聯合、風險聯控、社會聯治”提供了堅實的制度保障。市、縣兩級法院與各聯動成員單位分領域、分層次召開各類協調會議，累計推動解決涉及經濟社會發展、民生保障、風險防范等方面的實際問題50個。一張“橫向到邊、縱向到底”的協同共治網絡在伊春全面鋪開，將聯動范圍拓展至法治政府建設、營商環境優化、重大案件協商等六大關鍵領域，并配套建立了12個專項會商機制，確保合作精準深入、覆蓋全面。在縱向上，推動聯動機制向基層延伸，轄區10個基層法院均與當地政府建立常態化聯絡，全市155個人民法庭與鄉鎮政府、綜治中心、司法所、派出所等基層單位搭建起穩固的聯動橋梁，真正實現了從市到縣（區）、再到鄉鎮（街道）的“縱向到底”。

穆某因征收補償訴某區政府。案件審理過程中，雙方分歧較大，一度陷入僵局。關鍵時刻，法院啟動了“1+1+N”聯動會商機制，聯合政府多個部門組織雙方進行調解，既深入分析案件利害關系，又耐心釋法明理，最終促成雙方達成共識。當事人由衷感嘆：“法官和政府部門一起坐下研究老百姓的訴求，這樣解決問題，我們心服口服。”

行政審判的目標，從追求“案結事了”升華為全力實現行政爭議的“實質化解”。

數據是最有力的證明。2025年至今，伊春市法院行政案件的調解撤訴率同比大幅上升，行政案件上訴率明顯下降。“一升一降”的鮮明對比，是“以化解為導向”的審判理念與府院聯動機制成功實踐的精準詮釋。

法治是最好的營商環境。伊春市法院與市工商聯、市工信局聯合出臺服務保障民營經濟高質量發展的具體措施，與伊春市市場監管局深化知識產權保護協作。法官們變“坐堂問案”為“主動服務”。日前，中院圍繞知識產權普法開展“法護創新·賦能振興”送法進企業主題活動。法官們走進伊春樺肽生物藥業有限公司等企業問需求、解難題，以精準司法服務為優化營商環境注入強勁法治動能。企業負責人深有感觸地說：“企業經營中最怕打官司，法院同志上門普法、把脈問診，幫我們避免了很多潛在的風險，企業生產經營更有信心了！”

從守護綠水青山到優化營商環境，從實質化解爭議到賦能基層治理，伊春府院聯動實踐如同一股激活治理體系的活水。某縣法院在審理涉政府職能部門為發包方的工程款系列案時，主動邀請多部門會商，促成6起案件一次性調解并主動履行，有力維護了政府誠信形象。

府院聯動，聯的是部門，動的是真心。說到底，就是讓群眾少跑腿、少操心，讓問題真解決、矛盾不積壓。