錨定100萬億元目標 國務院發文推進服務業擴能提質

來源：上海證券報

國務院日前印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》（下稱《意見》）提出，到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階，質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局基本形成，培育更多“中國服務”品牌。

《意見》提出，要全鏈條補強生產性服務業薄弱環節，強化科技服務支撐作用，增強現代物流綜合競爭力，加快軟件和信息服務創新發展，增強供應鏈金融專業服務能力，積極發展節能環保服務，做強做優商務服務。要提升生活性服務業重點領域發展能級，增加居民服務優質供給，提高養老托育服務適配水平，增強健康服務專業化能力，創新文旅體服務模式。要提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化水平，推進服務業數智化轉型，加快服務業標準化建設，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平，穩步推進服務業開放合作。

蘇商銀行特約研究員付一夫在接受上海證券報記者采訪時表示，相較于以往零散、單一領域的服務業扶持政策，《意見》更加突出擴能與提質并重，重點圍繞科技賦能、產業跨界融合、自主品牌培育、制度型對外開放進行全鏈條部署，兼顧生產、生活服務業全方位升級，配套保障體系更加完整，發展目標清晰且落地路徑明確。

在加快軟件和信息服務創新發展方面，《意見》提出：深入實施“人工智能+”行動，加快智能編程工具研發使用，支持采購大模型、智能體服務；推動5G-A網絡發展，加強第六代移動通信（6G）技術研發；有序推進算力布局與邊緣算力建設，完善智算云服務體系。

中國銀河證券首席經濟學家、研究院院長章俊認為，未來服務業擴容，更大的增量將來自科技服務、工業軟件、現代物流、供應鏈金融、研發設計、商務服務等高附加值環節。

《意見》提出，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平。聚焦關鍵領域深化先進制造業和現代服務業融合發展試點。創新發展服務型制造，推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型。

《意見》提出，要完善支持服務業擴能提質的政策體系，深化改革創新，豐富財政金融政策工具，提升基礎設施支撐保障能力，擴大服務業優質經營主體，加強人才建設，強化安全監管。

對于擴大服務業優質經營主體，《意見》要求，加快培育服務業骨干企業，支持符合條件的上市融資、并購重組。章俊認為，“加快培育骨干企業”意味著未來服務業的發展，會越來越走向頭部化、專業化和整合化。對中小微企業來說，最重要的不是盲目追求規模，而是盡快建立自己的專業壁壘。

付一夫表示，隨著政策落地，各類經營主體均可精準把握機遇實現高質量發展。未來，品牌化集群化發展態勢明顯，大中小企業梯度成長，多層次、差異化的“中國服務”品牌矩陣將逐步成形。

數據顯示，2025年，服務業增加值首次突破80萬億元。今年一季度，服務業增加值占GDP比重為61.7%，比上年同期提高0.4個百分點，對經濟增長貢獻率達到63.2%。